Семейный адвокат
Назад

Для чего нужны спецсчета в банке госзакупки

Опубликовано: 14.10.2019
0
6

Начисляют ли банки процент

Минфин несколько раз разъяснял, как открыть спецсчет для 44 ФЗ. Это доступно как юридическим, так и физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей. Главное условие — такой счет откроют только в кредитной организации, включенной в список Минфина. Перечень постоянно дополняется. После вступления в силу РП № 213-р и 214-р от 13.02.2019 в список входят банки:

  1. ПАО «Сбербанк России».
  2. ПАО ВТБ.
  3. АО Газпромбанк.
  4. АО «Российский сельскохозяйственный банк».
  5. АО «Альфа-Банк».
  6. ПАО «Московский кредитный банк».
  7. ПАО «Финансовая корпорация Открытие».
  8. АО «Райффайзенбанк».
  9. ПАО РОСБАНК.
  10. АО «Всероссийский банк развития регионов».
  11. ПАО «Промсвязьбанк».
  12. АО «Акционерный банк «Россия».
  13. ПАО «Банк «Санкт-Петербург».
  14. ПАО «Совкомбанк».
  15. ПАО «Российский национальный коммерческий банк».
  16. АО «ОТП БАНК».
  17. АО «ЮниКредит Банк».
  18. ПАО Банк «Возрождение».
  19. АО «Тинькофф»
  20. ПАО АКБ «АК БАРС».
  21. АО «Северный морской путь».

Если у исполнителя уже открыт расчетный счет в одной из этих кредитных организаций, то отдельный спецсчет по 44-ФЗ разрешено не открывать. Некоторые банки предлагают написать заявление и оформить соглашение о дополнительной банковской услуге. Но если участник торгов хочет завести отдельный расчетный счет для закупочной деятельности, он вправе открыть спецсчет в банке, в котором осуществляется его расчетно-кассовое обслуживание, или в любой другой кредитной организации из списка.

В сентябре 2018 года был опубликован список банков для открытия спецсчета, на который вносятся предназначенные для обеспечения заявок деньги участников закупок по № 44-ФЗ и по № 223-ФЗ:

  1. ПАО «Сбербанк России»
  2. ПАО «Банк ВТБ»
  3. АО «Газпромбанк»
  4. АО «Российский Сельскохозяйственный банк»
  5. АО «Альфа-Банк»
  6. ПАО «Московский Кредитный банк»
  7. ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие»
  8. АО «Райффайзенбанк»
  9. ПАО «Росбанк»
  10. АО «Всероссийский банк развития регионов»
  11. ПАО «Промсвязьбанк»
  12. АО «Акционерный Банк «Россия»
  13. ПАО «Банк «Санкт-Петербург»
  14. ПАО «Совкомбанк»
  15. ПАО «Российский национальный коммерческий банк»
  16. АО «Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк»
  17. АО «ОТП Банк»
  18. АО «ЮниКредит Банк»

В соответствии с новым распоряжением каждой ЭТП (речь идет пока только о федеральном уровне) надлежит заключить соответствующие договора со всеми банками, входящими в перечень, рекомендованный Правительством. Только после этого банк получит право и возможность открывать специальные счета участникам аукционов. Все документы, передаваемые между банками и ЭТП, должны иметь вид электронного документа.

Если организация или предприятие выражает желание принять участие в электронных торгах, оно должно заранее внести на счет сумму, достаточную для покрытия обеспечения. Как только срок подачи заявок по данному аукциону истекает, банк блокирует нужную сумму.

Как только прием заявок заканчивается, оператору ЭТП дается не более одного часа на то, чтобы уведомить банки о том, кто участвует в торгах, и какие суммы подлежат блокировке. Банку, в свою очередь, так же дается один час с момента получения уведомления на то, чтобы провести блокировку указанной суммы.

Если торги прошли, деньги подлежат разблокировке, банк обязан это сделать в течение одного дня после получения документа от оператора ЭТП.

Схема, на первый взгляд, выглядит громоздкой и не самой удобной. В то же время предполагается, что банки на деньги, размещенные на спецсчете будут начислять проценты по ставке, определяемой соглашением между банковской структурой и владельцем счета.

Действия поставщика

Поставщик должен аккредитоваться на электронной  площадке (ЭП), если не был аккредитован ранее. Без аккредитации нельзя открыть спецсчет. После этого можно обращаться в банк из перечня Правительства РФ. Напоминание: Счет нужно пополнять заранее – до момента окончания приема заявок. 

Действия банка 

  1. При открытии спецсчета в «своем» банке (где вы обслуживаетесь), банк может предложить либо заключить дополнительное соглашение к текущему счету, либо  открыть спецсчет заново.
  2. Банк проверит, аккредитованы ли вы на ЭП, после этого открывает спецсчет  и уведомляет об этом ЭП. 
  3.  Порядок открытия спецсчета не отличается от открытия обычного расчетного счета. 

Банк обязан: 

  • Блокировать средства для каждой процедуры
  • Своевременно разблокировать средства после завершения процедуры

Для чего нужны спецсчета в банке госзакупки

Действия ЭП 

  1. В течение 1 часа после окончания приема заявок ЭП направляет уведомление в банк, в котором ведётся спецсчет участника, с запросом о блокировании средств.
  2. Своевременно информирует банк о необходимости разблокировать средства.

Действия поставщика  

Отметим, что после 31.12.2018 поставщики, не прошедшие регистрацию в ЕИС не смогут открыть спецсчет. Обязательно зарегистрируйтесь в системе. 

После регистрации в ЕИС, поставщик будет в течение 1 рабочего дня аккредитован на всех отобранных электронных площадках.   

Действия банка 

Для чего нужны спецсчета в банке госзакупки

Банк проверит, зарегистрированы ли вы в ЕИС, после этого открывает спецсчет и уведомляет об этом ЭП.

Да, но нужно заключить дополнительное соглашение с банком к существующему расчетному счету, чтобы он получил статус специального. Некоторые банки рекомендуют открыть отдельный счет, чтобы не смешивать обычные  финансовые операции с операциями по спецсчету. Эти вопросы необходимо прояснять отдельно в каждом банке.

Один из самых горячих вопросов этого лета: спецсчет по 44-ФЗ в банке — что это? С 01.07.2018 вступила в силу новая редакция закона о контрактной системе. В ней появилось такое понятие, как спецсчет для обеспечения госконтрактов 44-ФЗ. В работе с ними участвуют 3 стороны:

  1. Участники закупки.
  2. Банки.
  3. Операторы ЭТП.

Мы выяснили, что банки для открытия спецсчетов для участия в тендерах 44-ФЗ утвердило Правительство Распоряжением № 1451-р от 13.07.2018. Соответственно, процедуру открытия спецсчета по 44-ФЗ можно пройти только в следующих банках:

  1. Сбербанк России.
  2. Банк ВТБ.
  3. Газпромбанк.
  4. Российский Сельскохозяйственный банк.
  5. АЛЬФА-БАНК.
  6. Московский кредитный банк.
  7. Банк «Финансовая Корпорация Открытие».
  8. Райффайзенбанк.
  9. Росбанк.
  10. Всероссийский банк развития регионов.
  11. Промсвязьбанк.
  12. Акционерный Банк «РОССИЯ».
  13. Банк «Санкт-Петербург».
  14. Совкомбанк.
  15. Российский национальный коммерческий банк.
  16. Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк».
  17. ОТП Банк.
  18. ЮниКредит.

Список кредитных организаций определен Правительством в распоряжении от 13.07.2018 1451-р. Их всего 18:

  1. «Сбербанк России»
  2. «Банк ВТБ»
  3. «Газпромбанк»
  4. «Российский Сельскохозяйственный банк»
  5. «Альфа-Банк»
  6. «Московский Кредитный банк»
  7. «Финансовая Корпорация Открытие»
  8. «Райффайзенбанк»
  9. «Росбанк»
  10. «Всероссийский банк развития регионов»
  11. «Промсвязьбанк»
  12. «Акционерный Банк «Россия»»
  13. «Банк «Санкт-Петербург»
  14. «Совкомбанк»
  15. «Российский национальный коммерческий банк»
  16. «Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк»»
  17. «ОТП Банк»
  18. «ЮниКредит Банк»

Хотя новые банки (Возрождение, Тинькофф, Ак Барс, СМП) и были добавлены правительством в вышеприведенный перечень, на практике не все из них пока могут открыть спецсчет. Связано это с тем, что в настоящее время соглашения заключены еще не со всеми электронными торговыми площадками (ЭТП).

Для чего нужны спецсчета в банке госзакупки

Данная процедура для банков является обязательной, поскольку каждый договор, помимо прочего, регламентирует техническое взаимодействие с каждой конкретной площадкой (блокирование и разблокирование денежных средств, списание за победу и т.п.).

Такую ситуацию с задержками можно уже назвать стандартной. Это происходит каждый раз после утверждения обновленного списка. Поэтому стоит немного подождать и все новые банки скоро начнут предоставлять свои услуги по обеспечению заявок для Госзаказа по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Более подробно о том, как открыть спецсчет читайте тут.

Все банки для открытия спецсчетов по 44-ФЗ отобраны в соответствии с критериями, которые установило само же правительство. Список условий не большой и состоит из следующих пунктов:

  1. Размер собственного капитала не менее ста млрд. рублей.
  2. Кредитная организация должна быть под наблюдением в реестре ЦБ РФ.
  3. Участие в кредитном рейтинге с оценкой не меньше «A-(RU)».
  4. Вклады финансовой организации должны быть застрахованы в АСВ.
  5. Лицензия на осуществление деятельности должна обладать статусом универсальной.
  6. Наличие договоров со всеми ЭТП в течение 60 дней после добавления в разрешенный список.

Первые три пункта из перечня не обязательны, если банк находится под санкциями. Сделано это для дополнительной поддержки некоторых кредитных учреждений (например, СМП).

С более подробной информацией вы можете ознакомиться в постановлении правительства №748 от 29 июня 2018 года.

Да, большинство банков платит процент с остатка денег, что лежит на специальном счете. Учитываются не только «свободные» деньги, но и заблокированные как обеспечение заявки. Процентную ставку уточняйте в банке, у каждого она своя, но небольшая. В среднем — 0,01 %.

Предлагаем ознакомиться:  Как бороться с шумными соседями сверху или сбоку, как отомстить и что делать

Зачем нужен спецсчет для участия в торгах

Функционал спецсчета для обеспечения заявок обеспечивается за счет действий трех сторон: потенциальных поставщиков, принимающих участие в госзакупках, банковских организаций и операторов электронных площадок.

Алгоритм обеспечения заявок с использованием спецсчета таков: исполнитель переводит на открытый для целей госзакупок расчетный счет деньги в размере не меньше, чем установленная сумма обеспечения предложения. Переводя денежные средства, участник соглашается на их дальнейшую блокировку.

Если достаточной суммы в банке у участника в момент подачи заявки не будет, то оператор отклонит запрос.

После того как закончится срок, отведенный на подачу заявок, оператор ЭП в течение одного часа передаст в кредитное учреждение информацию об участнике и необходимом размере обеспечения предложения. Банковская организация в течение одного часа блокирует деньги.

В обязанности оператора ЭП входит проверка сведений о потенциальном поставщике в реестре банковских гарантий на предмет выдачи ему такой гарантии по конкретной электронной закупке (ст. 45 44-ФЗ). Проверка необходима, если у исполнителя нет нужной суммы на спецсчете: при отсутствии денег для обеспечения гарантия от банка даст возможность допуска такому участнику.

Все деньги, которые участник госзакупок переводит на специальный счет, должны использоваться для обеспечения только его предложений (ч. 25 ст. 44 44-ФЗ). Обеспечить чужую заявку нельзя.

не нужно держать деньги на каждой торговой площадке, достаточно одного специального счета в банке. ЭТП сами блокируют нужную сумму (главное, чтобы она там была) на время участия, а затем сами же разблокируют. Все происходит автоматически, поставщику нужно лишь контролировать, хватит ли денег на специальном счете для торгов, чтобы обеспечить все заявки, которые он подал.

Обеспечение — не единственное, для чего нужен спецсчет для участников торгов. С него же можно оплатить победу в тендере. Это еще одно нововведение, которое вступило в силу с июля 2018 года. Плата за победу берется только с победителя и составляет 1 % от НМЦК, но не больше:

  • 2400 рублей, если закупка для малого бизнеса и СОНКО;
  • 6000 рублей — для остальных госзакупок.

Для чего нужны спецсчета в банке госзакупки

По сути, это еще один расчетный счет, только для госзакупок. Владелец может положить на него деньги или снять в любой момент — все, как обычно. Разница в том, что в работе участвуют не две стороны, а три:

  1. Поставщик.
  2. Банк.
  3. Торговая площадка.

Поставщик кладет на спецсчет для торгов 44-ФЗ сумму, которая нужна для обеспечения участия. В течение одного часа после окончания приема заявок торговая площадка отправляет в банк запрос с информацией о поставщике и размером обеспечения. В течение еще одного часа банк блокирует деньги. Если их не хватает, участника отклонят.

Разблокируют сумму в течение одного рабочего дня, если наступит хотя бы одно из событий:

  • заявку отклонили;
  • участник не подал ни одного предложения;
  • участник не прошел предквалификационный отбор;
  • участника отстранили от участия;
  • был подписан контракт, за вычетом платы за победу.

После этого деньги можно вывести со счета или снова можно использовать для госзакупок.

До июля 2019 года участвовать в торгах без спецсчета практически невозможно, поскольку нет другого способа обеспечить заявку. Но с 01.07.2019 можно будет снова использовать банковскую гарантию. Оператор ЭТП будет дополнительно делать запрос в реестр банковских гарантий. Если денег недостаточно, но оформлена банковская гарантия для обеспечения участия в этом тендере, поставщика допустят к участию, а деньги блокироваться не будут.

Вопрос, можно ли участвовать в торгах без спецсчета, возвращает к тому, для чего он используется. А нужен он, чтобы обеспечивать заявку и оплачивать победу.

В закупках с НМЦК до 1 млн рублей заказчик не обязан требовать обеспечение заявки, поэтому можно найти закупки, где обеспечивать участие не нужно.

Плата за победу тоже не обязательно списывается со специального счета. Законодательно такого требования нет. Можно перечислить сумму по реквизитам торговой площадки.

Получается, если вы будете участвовать только в тендерах с НМЦК до 1 млн рублей, где не требуется обеспечивать заявки, то специальный счет можно не открывать.

30.08.2018 все операторы торговых платформ отчитались, что подписали соглашения о взаимодействии с каждым банком из перечня, утвержденного Распоряжением Правительства № 1451-р от 13.07.2018. Таким образом, поставщики уже могут самостоятельно открывать спецсчета, 44-ФЗ требует делать это только в утвержденных банках.

Подробнее об этом в статье «Правительство утвердило перечень банков для спецсчетов и список ЭТП для закупок».

Перед тем как подать заявку для участия в закупке, потенциальный поставщик должен удостовериться, что спецсчета для обеспечения заявок содержат необходимую сумму. Во-первых, сам факт подачи предложения означает согласие на блокировку средств. Во-вторых, при отсутствии необходимой суммы оператор ЭТП отклонит заявку.

Помните, что блокировка будет происходить не сразу после подачи, а только после окончания приема заявок. Возможности исправить ошибку не будет!

Далее работа строится следующим образом:

  1. Оператор направляет в банк сведения об участнике и размере обеспечения. Срок — 1 час с момента окончания приема предложений.
  2. Банк блокирует средства в размере обеспечения. Срок — 1 час после получения уведомления от оператора.

Также оператор ЭТП должен проверить в реестре (ст. 45 44-ФЗ) наличие банковской гарантии, выданной поставщику именно под действующий тендер. Даже если свободных денег у поставщика нет, но при этом в реестре есть запись о выданной гарантии для обеспечения заявки, то участник будет допущен к торгам. Свободные деньги в этом случае также не блокируются.

На разблокирование средств со спецсчета для торгов с 1 июля 2019 года у банка будет 1 рабочий день после получения от оператора ЭТП уведомления о том, что поставщик не принял участие в торгах (об отзыве предложения, отказе в допуске и т. д. (ч. 21-24 ст. 44).

Деньги после открытия спецсчета для участия в торгах с 1 июля 2019 года банк может использовать только для обеспечения заявок их владельца (ч. 25 ст. 44).

Подробнее о порядке и об условиях открытия спецсчетов во всех банках можно узнать из статьи «Как открыть спецсчет для 44-ФЗ».

Новая схема оплаты гарантии дает потенциальным поставщикам и плюсы, и минусы. К первым относится то, что на свои деньги теперь можно получать определенный процент, как за размещение на банковском депозите. Если сумма блокируется приличная, то и проценты можно получать достаточно не плохие. Плюс ко всему, деньги «не уходят» со счета, сокращается время на переводы их туда-обратно.

К минусам можно отнести возможное введение платы за участие в аукционах. Правительство уже готовит соответствующее постановление. Планируется установить предельный размер платы за участие в любых аукционах, проводимых в электронном формате.

При этом предполагается, что заплатить обязан будет только тот участник, который объявлен победителем. С него возьмут сумму, равную 1% от НМЦК. Не планируется вводить плату за участие в размере, превышающем 5000 рублей. Если же участниками торгов будут субъекты малого предпринимательства или некоммерческие организации, то плата за участие не превысит 2000 рублей.

Для чего нужны спецсчета в банке госзакупки

Да, если спецсчет у участника есть, то плата будет списана с него. Если же спецсчет отсутствует, участник будет обязан перечислить деньги на счет ЭТП. Такое может быть, например, когда проводится закупка с НМЦК до 1 млн рублей, для которой не установлено обеспечение заявки.

Многие поставщики негативно восприняли новость о введение площадками платы. Однако ее размер ограничен, и взимается она исключительно с исполнителя госконтракта. Так что участвовать в торгах это не помешает. К тому же, вполне возможно, дополнительные расходы компенсируются за счет начисления процентов.

Что происходит со средствами на спецсчете?

Первый список был утвержден в середине 2018 года и состоял из 18 аккредитованных банков (распоряжение №1451-р). Совсем недавно – в феврале 2019 года, список банков для открытия спецсчетов изменился и дополнился (распоряжения №213-р и №214-р).

Предлагаем ознакомиться:  Техосмотр автомобиля в 2019 году

Причин для пересмотра перечня было две:

  • Возрождение, Тинькофф, АК БАРС и СМП выразили желание войти в данный список.
  • Росевробанк успел прекратить свое успешное существование, став частью Совкомбанка.

Таким образом, последнее изменение в перечень уполномоченных банков было внесено 13 февраля 2019 года. Кроме того, можно также сделать вывод, что список будет расширяться и далее.

С  1 октября 2018 года  для обеспечения заявок поставщики, по решению  Правительства РФ, должны  использовать спецсчета. Т.е., для процедур, объявленных после 1.10.2018 необходим спецсчет. Эти поправки закреплены в нормативных документах: 

  1. Само требование о необходимости обеспечения заявок через спецсчета изложено в ст.44 Федерального закона № 44-ФЗ.  
  2. Перечень банков, где можно открыть спецсчет,  утвержден распоряжением   Правительства РФ от 13.07.2018 1451-р. В него вошло 18 банков.
  3. Порядок открытия и ведения спецсчета банком закреплен постановлением Правительства РФ от 30 мая 2018 г. № 626.
  4. В постановлении  Правительства РФ от 10.05.2018 № 564 закреплен порядок взимания платы с победителя закупочной процедуры, в том числе и путем использования спецсчета. 

Однако участников закупок волнует огромное количество вопросов, которые они задают нам в ходе семинаров или через службу поддержки АО «ЕЭТП», поэтому в этой статье мы собрали ответы на самые распространённые из них.    

top

Банки могут самостоятельно устанавливать плату за открытие и ведение спецсчета. Бесплатное обслуживание спецсчета предусмотрено в ВТБ.

Действия поставщика

Действия банка 

Действия ЭП 

Действия банка 

С участника, победившего в процедуре, будет списываться комиссия – 1% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), но при этом не более:

  • 2000 рублей, если закупка проходит с ограничениями для малого бизнеса и СОНКО (социально-ориентированные некоммерческие организации)
  •  5000 рублей без учета НДС для участников всех остальных видов закупок  

Если участник не открыл спецсчет (или счет по каким-либо причинам заблокирован), процедура проходила без обеспечения заявки, и средств на счете не было, то электронная площадка, на которой проводились торги, направит требование об уплате средств персонально участнику.  

Также средства обеспечения  со спецсчета могут быть списаны в пользу заказчика, если победитель (в процедуре) был признан уклонившимся от подписания контракта, как это происходит сейчас в рамках электронных аукционов. 

footer

Пока идет прием заявок на участие в закупках, участники могут переводить средства на спецсчет. До окончания приема  нужно успеть перевести полную сумму, эти средства заблокируют в течение 1 часа после окончания приема всех заявок, и они будут доступны вновь по завершению электронной процедуры.   

Резюме: 

  • Не затягивайте с открытием спецсчета, иначе не сможете участвовать в закупках
  • Выбирайте банк из перечня Правительства РФ
  • Если переводите средства с расчетного счета компании на спецсчет, открытый в другом банке, то помните, что на зачисление средств может уйти несколько дней (в каждом банке разные условия, если торопитесь, то лучше уточните у них  информацию) 
  • Разобраться в нововведениях вам поможет бесплатный вебинар: «Рынок закупок: Что изменится для поставщиков с 1 октября?»  

Используется ли механизм спецсчетов в бумажных закупках?

Для электронных процедур по 44-ФЗ:

  • Отрытый конкурс  в электронной форме 
  • Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
  • Двухэтапный  конкурс в электронной форме 
  • Электронный аукцион 

С 1 октября 2018 года закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства по 223-ФЗ проводятся на тех же электронных площадках, что и закупки по 44-ФЗ.

  • Конкурсы в электронной форме
  • Аукционы в электронной форме
  • Запросы предложений в электронной форме
  • Запросы котировок в электронной форме

С 1 октября 2018 года должны начать функционировать 9 электронных площадок, отобранные Правительством РФ, которые уже заключили соглашения с банками об использовании спецсчетов. 

  • электронные площадки, прошедшие отбор в рамках 44-ФЗ
  • специальная площадка для нужд гособоронзаказа  (АСТ ГОЗ)  

Полный список площадок:

  • АО «ЕЭТП»
  • АГЗРТ
  • Сбербанк-АСТ
  • РТС-Тендер
  • Национальная электронная площадка
  • Российский аукционный дом
  • ЭТП ГПБ
  • ТЭК-Торг
  • АСТ ГОЗ

Механизм спецсчетов распространяется на все конкурентные закупки по 44-ФЗ в электронной форме. Они будут проводитьсяна девяти площадках, включая одну специализированную для гособоронзаказа:

  1. Сбербанк-АСТ
  2. АГЗРТ
  3. ЕЭТП
  4. РТС-Тендер
  5. Национальная электронная площадка
  6. Российский аукционный дом
  7. ЭТП ГПБ
  8. ТЭК-Торг
  9. АСТ ГОЗ

Кроме того, механизм спецсчетов будет распространяться на закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства по закону 223-ФЗ. С 1 октября они должны проводиться на федеральных ЭТП.

Некоторые закупки закон все же позволяет проводить в бумажном виде. При этом спецсчета использовать не нужно. То же самое актуально и для обеспечения исполнения контракта. Действует старый порядок — банковская гарантия либо сумма обеспечения на расчетный счет заказчика.

Для чего нужны спецсчета в банке госзакупки

Вот для каких торгов нужен спецсчет:

  • процедуры по 44-ФЗ, где требуется обеспечение заявки;
  • закупки по 223-ФЗ с ограничением для МСП.

Если планируете участвовать в таких закупках, то открывать придется.

Специальный счет в банке по 44-ФЗ

Спецсчет упрощает взаимодействие поставщиков с банками и электронными  площадками (ЭП). Поставщикам больше не нужно хранить деньги на нескольких электронных площадках, достаточно завести один спецсчет. 

  1. Участникам «бумажных» закупочных процедур 
  2. Участникам, которые не планируют работать по 44-ФЗ 
  3. Поставщики, которые планируют участвовать в электронных запросах котировок и запросах предложений

Спецсчет для закупок открывается как обычный расчетный счет в одном из банков, утвержденных Правительством РФ. Заявку можно подать дистанционно.  

Полный список банков:

  • «Банк ВТБ»
  • «Сбербанк России»
  • «Газпромбанк»
  • «Российский Сельскохозяйственный банк»
  • «Альфа-Банк»
  • «Московский Кредитный банк»
  • «Финансовая Корпорация Открытие»
  • «Райффайзенбанк»
  • «Росбанк»
  • «Всероссийский банк развития регионов»
  • «Промсвязьбанк»
  • «Акционерный Банк «Россия»»
  • «Банк «Санкт-Петербург»
  • «Совкомбанк»
  • «Российский национальный коммерческий банк»
  • «ОТП Банк»
  • «ЮниКредит Банк»
  • Банк «Возрождение» (ПАО)
  • АО «СМП Банк»
  • ПАО «АК БАРС»
  • Тинькофф Банк

Действия поставщика

Для чего нужны спецсчета в банке госзакупки

Действия банка 

Действия ЭП 

Действия банка 

Да, можно. Гораздо удобнее открыть и контролировать 1 спецсчет для всех ЭТП. 

В 2018 году порядок проведения закупочных процедур поменяли. Изменения коснулись и порядка предоставления обеспечения заявок для участия в тендерах. Для участников госзаказа открытие спецсчета для участия в торгах с 1 июля 2018 года стало обязательным. Они должны быть у каждого потенциального исполнителя, планирующего подать запрос на электронную процедуру.

Пошаговая инструкция, как открыть специальный счет для участия в закупках поставщикам, мало отличается от процесса открытия обычного расчетного счета.

Шаг 1. Проверить, входит ли банк расчетно-кассового обслуживания вашей организации в актуальный перечень Минфина. Если кредитное учреждение включено в список, то обратитесь в отдел по работе с юридическими лицами и ИП или к клиентскому менеджеру о присоединении функций спецсчета к основному расчетному. Если банк дает такую возможность, подписывают дополнительное соглашение о включении услуги в основной договор о банковском обслуживании.

Шаг 2. Если исполнитель хочет открыть новый специальный счет, он рассматривает условия банковских учреждений, предлагающих сопровождение счетов для участников госзаказа, и выбрать наиболее выгодный для него вариант.

Список банков для открытия спецсчета

Шаг 3. Сформировать требуемый пакет документов. Поставщик собирает копии, заполняет заявление и обращается в отдел по работе с юридическими лицами выбранной кредитной организации.

Шаг 4. Сотрудники банка проверяют документы и заявление, а затем принимают решение и оформляют договор на обслуживание специального счета участника госзакупок. Организация-поставщик подписывает соглашение и в дальнейшем использует открытый счет для обеспечения заявок в электронных процедурах.

Поставщикам, которые хотят досконально разобраться с новым порядком, стоит изучить:

  1. Статью 44 Федерального Закона 44-ФЗ. Описан общий порядок работы.
  2. Постановление правительства № 626. Описаны требования к договору о спецсчете.
  3. Постановление правительства № 564. Расписаны правила взимания платы ЭТП.
  4. Упомянутое выше распоряжение от 13.07.2018 1451-р со списком банков.

Если поставщик уже является клиентом одного из упомянутых выше банков, то это возможно. Ведь специальный счет — это обычный расчетный счет, для которого вводятся особые правила. В данном случае банк получает право блокировать и размораживать денежные средства по запросу торговой площадки.

Закон требует, чтобы все банки, открывающие спецсчета, заключили соответствующие соглашения с каждой торговой площадкой. Это значит, что поставщику для работы на любой ЭТП будет достаточно открыть один счет в любом банке из списка. В этом один из плюсов нововведения: теперь не нужно держать деньги на нескольких торговых площадках.

Предлагаем ознакомиться:  Положение о дисциплинарной и материальной ответственности работников акционерного общества

При этом не запрещено иметь несколько спецсчетов в разных банках.

Специальные счета будут открываться по правилам, которые установлены для обычных расчетных счетов. В том числе будет проводиться проверка по закону 115-ФЗ о противодействии легализации доходов. Если все проверки будут успешно пройдена, то банк откроет поставщику спецсчет.

Стандартный набор документов для открытия спецсчета:

  1. Договор
  2. Заявление о присоединении
  3. Учредительные документы
  4. ЕГРЮЛ
  5. Лицензии на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию
  6. Документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа организации (если он сам будет открывать)
  7. Доверенность, подтверждающая полномочия лица на заключение договора банковского счета
  8. Документ, удостоверяющий личность представителя организации
  9. Карточка с образцами подписи и оттиском печати
  10. Сведения о финансовом положении

В статье 44 закона о госзакупках, а именно в части 26, указано, что банк начисляет процент на все денежные средства на спецсчете. В том числе и на те, которые заблокированы для обеспечения заявки. Сколько начислять — этот вопрос должен быть урегулирован договором специального банковского счета.

Деньги на спецсчёте разблокируются в течение одного рабочего дня после одного из событий:

  • заявку участника отклонили;
  • участника отстранили от участия в торгах;
  • участник не прошел предквалификационный отбор;
  • участник не подал ни одного предложения в ходе торгов;
  • был подписан контракт – будет списана оплата за победу, остальная сумма разблокируется.

Основная задача, ради которой придумали спецсчет для участия в закупках, — размещение денег для обеспечения заявок. Далее в зависимости от хода торгов средства либо возвращают участнику, либо переводят заказчику.

Кроме того, банк обязуют начислять проценты поставщикам за пользование их деньгами. Причем это касается и средств, заблокированных для обеспечения заявок. Размер подобных выплат устанавливается в договоре, который заключает с банком участник закупки (ч. 26 ст. 44).

Наконец, согласно ПП № 564 от 10.05.2018, с победителя тендера оператор ЭТП будет взимать плату в следующем порядке:

  1. 1 % от НМЦК, но не более 5000 руб.
  2. 1 % от НМЦК, но не более 2000 руб. (закупки только для СМП и СОНКО).

Плата не взимается в случае, когда победитель уклонился от заключения сделки, и контракт заключают со вторым участником.

Вместе с тем допускается, что плата за победу будет направляться участником напрямую на счет торговой площадки.

Банки для открытия спецсчета для торгов проверяет и утверждает Кабмин (смотрите Распоряжения Правительства № 1451-р от 13.07.2018 № 213-р и № 214-р от 13.02.2019). Сегодня в перечне 21 организация:

  1. ПАО «Сбербанк России».
  2. ПАО ВТБ.
  3. АО Газпромбанк.
  4. АО «Российский сельскохозяйственный банк».
  5. АО «Альфа-Банк».
  6. ПАО «Московский кредитный банк».
  7. ПАО «Финансовая корпорация Открытие».
  8. АО «Райффайзенбанк».
  9. ПАО РОСБАНК.
  10. АО «Всероссийский банк развития регионов».
  11. ПАО «Промсвязьбанк».
  12. АО «Акционерный банк «Россия».
  13. ПАО «Банк «Санкт-Петербург».
  14. ПАО «Совкомбанк».
  15. ПАО «Российский национальный коммерческий банк».
  16. АО «ОТП БАНК».
  17. АО «ЮниКредит Банк».
  18. ПАО Банк «Возрождение».
  19. АО «Тинькофф».
  20. ПАО АКБ «АК БАРС».
  21. АО «Северный морской путь».

Обязательно проверьте список Правительства, чтобы узнать, где открыть спецсчет для торгов. В других банках открывать нельзя.

Достаточно одного. Но закон не запрещает иметь несколько специальных счетов.

Спецсчет для участия в торгах 223-ФЗ понадобится только в закупках с ограничениями для малого и среднего предпринимательства, которые проходят на тех же восьми торговых площадках, что и все госзакупки:

  1. Сбербанк-АСТ.
  2. АГЗРТ.
  3. АО РАД.
  4. РТС-тендер.
  5. ЭТП ГПБ.
  6. АО ЕЭТП.
  7. ЭТП НЭП.
  8. ТЭК-Торг.

В других закупках по 223-ФЗ обеспечивать участие не нужно, поэтому и спецсчет для торгов по 223-ФЗ не понадобится.

На текущий момент времени исполнитель, желающий участвовать в торгах, должен предоставить заказчику определенное обеспечение в подтверждение серьезности своих намерений.

Если речь идет об открытом или закрытом аукционе, обеспечение может иметь форму банковской гарантии или определенной суммы денег, зачисляемой на счет, принадлежащий заказчику. При этом участник вправе самостоятельно решить, как он будет вносить обеспечение.

Если торги проходят в формате электронного аукциона, банковские гарантии к рассмотрению не принимаются. Исполнитель обязан перечислить нужную сумму денег, но на счет, не заказчика, а ЭТП, ответственной за проведение данного конкретного аукциона.

В то же время предполагается скорейший отказ от торгов в бумажном виде. Предполагается, что купить что-либо по ФЗ-44 можно будет только на электронном аукционе. Уже с 01.07.2018 года в электронный формат переводятся «бумажные» конкуры типа запроса котировок или предложений. А, начиная с 01.01.2019 года, подобные торги станут только электронными.

Вносятся изменения и в вопросы, касающиеся обеспечения подаваемых на торги заявок. Уже с 01.08.2018 года, исполнитель (поставщик), желающий принять участие в электронных торгах (открытых, двухэтапных, с ограниченным участием), обязан перечислять деньги не на счет покупателя или ЭТП, а на спецсчет, открытый им самостоятельно. При этом можно прийти для открытия счета не в любой банк, а только в тот, что рекомендован Правительством РФ.

Основное требование к подобным банковским структурам — соответствие тем же критериям, что предъявляются к финансистам, размещающим на своих депозитах средства, поступающие из федерального бюджета.

При этом Минфин 27.04.2018 года издал особое разъяснение, согласно которому открытый спецсчет нельзя использовать для проведения платежей по заключенным контрактам. При этом владелец счета так же не сможет использовать средства, зачисленные на него, для того, чтобы обеспечить заявку, поданную другим участником. Один счет — один участник.

В мае месяце этого года Правительство еще не определилось с конкретным списком банковских структур. Есть основания предполагать, что он не будет сильно отличаться от того перечня банков, в которых уже на данный момент времени операторы ЭТП открывают счета и держат деньги, перечисляемые участниками, желающими принять участие в торгах. Ознакомиться с текущим списком банков можно на ЕИС, перейдя в раздел «Документы».

Как открыть спецсчет

С участниками торгов никто прибылью не делился, но при этом плату за участие в торгах так же не начисляли и не взымали. Правительство решило сделать систему более прозрачной и исключить операторов ЭТП из схемы прохождения денег между участниками. При этом операторы потеряют возможность зарабатывать на финансах, им не принадлежащих.

В одной из статей мы по шагам рассказали, как открыть специальный счет для участия в закупках по 44-ФЗ. Привели список документов и примеры договоров некоторых банков.

Инструкция состоит из нескольких простых шагов:

  1. Выбрать банк из списка Правительства.
  2. Обратиться в ближайшее отделение с пакетом документов и заявлением.
  3. Банк проверит документы и откроет специальный счет.

Процесс занимает 1-2 рабочих дня.

Некоторые банки позволяют использовать уже открытый расчетный счет в качестве специального. Если банк, где вы обслуживаетесь, входит в список Правительства, уточните о такой возможности.

Действия поставщика

Действия банка 

Действия ЭП 

Действия банка 

В какой момент деньги будут списываться в качестве обеспечения заявки?

Порядок взаимодействия между ЭТП, клиентом и банком таков:

  1. Поставщик открывает счет и, когда решает участвовать в торгах, переводит на него денежные средства.
  2. Подавая заявку, поставщик выражает свое согласие на блокировку ее обеспечения. Причем денежных средств на счете в этот момент может и не быть. Главное — чтобы их было достаточно на момент списания обеспечения. Следить за этим придется самому поставщику.
  3. Когда прием заявок на ЭТП окончен, в течение часа денежные средства будут заблокированы. Тут нужно обратить внимание на время, когда ЭТП перестает принимать заявки. Час может быть любым, например, 14:00, 18:00 и так далее. То есть вовсе не обязательно, что в последний день ЭТП будет принимать заявки до окончания суток.
  4. Разморозка происходит в течение одного рабочего дня при появлении оснований для этого.
, , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector