Семейный адвокат
Назад

Предварительное судебное заседание и его сроки

Опубликовано: 13.11.2019
0
1

Действия участников в промежуточной стадии судопроизводства

Защита прав судом — это один из способов, который гарантирован каждому Конституцией РФ. При этом можно обращаться с различными требованиями, как имущественного так и неимущественного характера.

Суд принимает к производству иск или заявление, но руководствуется определенными правилами и требованиями, и осуществляет функции строго в рамках определенной процедуры. Такая система действий называется гражданским процессом, и определяет не только обязанности и полномочия суда, но поведение сторон и заинтересованных лиц.

Все отношения участников судопроизводства закреплены ГПК РФ, где предусмотрены этапы рассмотрения спора, права и обязанности субъектов, порядок судебного разбирательства, способы обжалования постановленных судебных актов, и иные особенности судопроизводства.

Основными задачами гражданско-процессуальных отношений является быстрое и объективное разрешение спора с вынесением соответствующего акта по итогам такого рассмотрения. Вместе с тем, такая процедура включает в себя множество разнообразных действий всех участников, а не только судьи.

Рассмотрения дела не находится в статическом состоянии и имеет постоянное движение. Для его возникновения требуется некий спор или ситуация, требующие вмешательства авторитетного органа, наделенного соответствующими функциями.

Таким образом, имея определенные этапы, судопроизводство достигает свое основное предназначение — осуществление правосудия в рамках действующего закона.

Заседание, назначенное как предварительное, проводится судьей с извещением всех участников спора. На этой стадии движения дела лица наделены возможностями, которые они осуществляют до принятия решения. Истцовая сторона в рамках предварительно заседания может:

  • уточнить ранее заявленные требования либо дополнить их
  • представить новые или дополнительные доказательства в их обоснование
  • заявить об истребовании документов, которые не могут быть предоставлены самостоятельно
  • представить различные просьбы и ходатайства, такие как о привлечении третьих, соответчиков или назначении экспертизы

Ответная сторона имеет меньше возможностей, однако ее действия также в большей степени направлены на предоставление дополнительной информации по существу спора. К основным таким процессуальным актам ответчика относятся:

  • предоставление возражений по требованиям ответчика
  • предъявление доказательств опровергающих доводы истцовой стороны
  • заявление различных ходатайств, включая и о замене стороны
  • заявить встречные требования
  • возможность применения исковой давности

Претензионный порядок

В свою очередь суд, определив основные моменты сложившейся ситуации, оценив поведение и действия сторон, и приняв во внимание их заявления, наделен правом истребовать недостающие доказательства. Это происходит путем направления различных писем и поручений в соответствующие государственные органы, учреждения и иные инстанции.

Кроме этого, суд по своей инициативе может запросить необходимую информацию, которая потребуется для принятия обоснованного, объективного и законного решения. Однако такие действия судьи подчиняются определенным принципам, который лежат в основе указанной стадии гражданско-процессуальных отношений.

Предварительное судебное заседание проводится с извещением участников. На данном этапе стороны наделяются правами, которые они реализуют до вынесения решения. Истец на этой стадии может:

  1. Уточнить или дополнить предъявленные требования.
  2. Предоставить новые/дополнительные материалы, доказывающие его правоту.
  3. Ходатайствовать об истребовании документов, которые он не может представить сам.
  4. Заявить просьбы, ходатайства. Например, он может просить привлечь третье лицо, эксперта.

Ответчику предоставляется меньше возможностей. Тем не менее действия этого участника также преимущественно направлены на предоставление дополнительных сведений по существу дела. Ответчик вправе:

  1. Предоставить возражение на заявление.
  2. Предъявить материалы, опровергающие доводы истца.
  3. Заявлять ходатайства и встречные требования.
  4. Указать на исковую давность.
    предварительное судебное заседание проводится

Нормативная база

Уполномоченная инстанция принимает заявление к производству, руководствуясь установленными требованиями и правилами. Разбирательство дела также осуществляется с соблюдением предписаний закона. В целом весь комплекс действий именуют судебным процессом. Действующие нормы устанавливают обязанности и полномочия компетентной инстанции, определяют правила поведения участников разбирательства.

Все отношения сторон дела регламентируются в ГПК. Кодекс определяет порядок гражданского процесса, способы и случаи обжалования решений, а также прочие особенности процедур. В рассмотрении дела могут участвовать не только непосредственно истец и ответчик, но и иные лица по приглашению суда или ходатайству сторон.

Функции судьи на подготовительном этапе

После того, как иск принят к производству, следует ряд действий судьи, направленных для последующего движения. Для начала ему необходимо ознакомиться с требованиями иска, определить правильность и полноту поданного заявления, а также проверить достаточность представленных в его обоснование доказательств.

Изучив исковые требования и предоставленные материалы, судья принимает процессуальное решение о дальнейшем правовом реагировании. Если по его мнению объем представленных аргументов недостаточен либо имеются недочеты, то иск может быть оставлен без движения и сторонам предоставляется определенное время для исправления ошибок.

Такие действия способствуют более скорому рассмотрению дела, поскольку предоставляет сторонам возможность исправить недочеты, уточнить требования или представить дополнительные документы. Сроки проведения таких подготовительных мероприятий законом не определены и в каждом случае устанавливаются отдельно.

Предлагаем ознакомиться:  Как обжаловать результаты зкспертизы дтп в судебном заседании

Однако они включаются в общие рамки рассмотрения возникшей ситуации, и должны быть ограничены разумными пределами во избежание заволокиченности разбирательства. Являясь начальным этапом судопроизводства, подготовительные действия носят вспомогательную функцию и направлены для достижения основного результата по делу.

Проверка сообщения о преступлении

От действий суда на этой стадии производства будет зависеть общее движение дела, сроки и порядок его рассмотрения. Подготовка это обязательная стадия, которая не зависит от сложности дела, его предмета, количества сторон и т. д.

Осуществив со своей стороны все необходимые мероприятия, суд приступает к непосредственным функциям по рассмотрению спора и определяет дальнейшие действия. Для объективного и всестороннего рассмотрения дела, а также чтобы определить существенные обстоятельства спора, суд может назначить предварительное судебное заседание.

Предварительное заседание в гражданском процессе

После принятия заявления должностное лицо, уполномоченное на его рассмотрение, осуществляет ряд обязательных действий. Они направлены на обеспечение последующего движения дела. Предварительное судебное заседание имеет целью выявить недочеты в заявлении, установить достаточность представленных доказательств, обоснованность аргументов.

На основании этого должностное лицо принимает решение. Если иск не соответствует требованиям ГПК, то он может быть оставлен без движения. При этом если выявленные недочеты могут быть исправлены, истцу дается на это определенное время. Если по окончании отведенного исправления/уточнения не внесены, иск считается неподанным.

В чем суть предварительных заседаний

Предварительные слушания способствуют объективному разрешению дел

Законодательство в сфере гражданского судопроизводства претерпело ряд изменений, в том числе связанные с появлением новых институтов.

Это коснулось как самой процедуры рассмотрения, так и основных принципов. Одной из значимых новелл это внедрение в судебный процесс предварительного заседания.

Предварительное судебное заседание и его сроки

Ранее действовавший порядок не предусматривал подготовительных действий судьи в рамках такой вспомогательной процедуры. Стадия, когда проводится такое заседание — это очередной этап подготовки возникшего вопроса к разбирательству до момента вынесения решения судом.

Поэтому предварительное судебное заседание в гражданском процессе это промежуточная стадия, которая позволит всем субъектам правоотношений определить комплекс необходимых мер, выработать стратегию и модель процессуального поведения для достижения конечной цели.

Между тем проведение данной процедуры для рассмотрения спора не всегда целесообразно, и будет зависеть прежде всего от сложности дела, необходимости сбора и представления дополнительных сведений. Предусмотрев такую возможность законодатель предоставил сторонам дополнительное время для обоснования причин обращения за защитой прав и подкрепления доводов.

Данный этап позволяет судье познакомится со сторонами спора и участниками процесса, при необходимости привлечь других лиц, заинтересованных в исходе дела. При этом есть возможность сформировать мнение о споре или проблемной ситуации и определить круг дальнейших мероприятий.

Специфика

Подготовительное судебное заседание в гражданском процессе способствует ускорению рассмотрения дела. На этом этапе стороны получают возможность исправить недостатки требований, уточнить их либо предоставить дополнительные документы и ходатайства. Общий срок проведения этих мероприятий не определен в законодательстве.

Он устанавливается отдельно для каждого конкретного случая. Вместе с этим сроки не должны выходить за рамки разумного. Выступая в качестве начальной стадии, предварительное судебное заседание носит вспомогательный характер. От действий уполномоченного лица на этом этапе зависит общее движение дела.

Развитие института

Законодательство, регулирующее гражданское судопроизводство, претерпело немало изменений. В юридическую систему были введены новые институты. Изменения коснулись не только непосредственно процедуры разбирательства дел, но и принципов, на которых оно основывается. В ходе реформирования системы встал вопрос о включении в процесс предварительного заседания как обязательного этапа.

Цели и значение предварительного заседания

Введенная процедура подготовки к дальнейшему рассмотрению спора в рамках предварительного заседания подчиняется установленным принципам. Основными ее целями является ускорение рассмотрения дела и достижения конечного результата судебного процесса, оканчивающегося вынесением акта.

Эти постулаты законодательно определены и закрепляются в ГПК РФ:

  • Первостепенная цель предварительного заседания определятся директивными действиями судьи и сторон спора при проведении подготовительных мероприятий. Эти действия совершаются участниками как самостоятельно, по ходатайству сторон или распоряжению суда. Суд, например, вправе возложить на сторону обязанность представить возражения по иску, а участники могут ходатайствовать о проведении каких-либо манипуляций.
  • Также, в рамках рассматриваемой процессуальной стадии судом определяется достаточность доказательств и сведений по делу, представленных сторонами, которые потребуются в дальнейшем.
  • Немаловажной целью такого заседания является определение всех обстоятельств, которые значимы для разрешения по существу. Возникшего спора. Это достигается путем изучения доводов сторон, их возражений, следует из объяснений, письменных пояснений и заявлений участников.
  • Подготовительное судебное заседание позволяет сторонам заявить о просрочке обращения с иском, а судье дает возможность исследовать эти факты, дать им надлежащую оценку и при необходимости осуществить правовое реагирование по применению исковой давности.

Таким образом, осуществление предварительного заседания, согласно определенным целям, в будущем предотвращает возможное затягивание процесса сторонами, по тем причинам, что недостаточно представленных доказательств, требуется дополнительные сведения или материалы.

Преследуя в основном сокращение сроков рассмотрения споров и заволокиченности, такая процедура оправдывает свое предназначение и облегчает гражданское судопроизводство.Чтобы данный этап был эффективным, действенным и имел пользу для всех, подготовительные процедуры не должны носить формальный характер.

Предлагаем ознакомиться:  Досудебный порядок расторжения договора аренды

Но не стоит злоупотреблять своими права и превращать судебный спор в бесконечную череду уточнений и заявлений, которые не только отсрочат момент вынесения решения по делу, но и создадут дополнительные сложности для остальных участников дела.

Первостепенная задача определяется директивными действиями уполномоченного лица и участников спора. Стороны совершают их самостоятельно, по ходатайству либо по распоряжению суда. Например, в последнем случае на ответчика может возлагаться обязанность предоставить возражения на требования. Участники также могут ходатайствовать о выполнении каких-нибудь мероприятий.

В рамках промежуточной стадии суд определяет достаточность доказательств и материалов по делу. В качестве еще одной цели выступает установление всех обстоятельств, имеющих значение для разбирательства спора по существу. Это достигается изучением приведенных сторонами доводов, возражений. Соответствующие выводы делаются также при рассмотрении письменных заявлений и пояснений.

Нюансы

Некоторые эксперты считают, что предварительное судебное заседание не во всех случаях является целесообразным. Между тем законодательство предусматривает для некоторых дел его обязательность, что представляется вполне обоснованным. На практике в судебные инстанции обращаются по самым разным поводам.

Лицу, уполномоченному на рассмотрение исков, в любом случае необходимо время для проверки соблюдения законодательных требований. Кроме этого, предварительное судебное заседание в гражданском процессе является стадией, на которой распределяются обязанности участников, формулируется комплекс мер и правил дальнейшего их поведения.

Что такое досудебный порядок урегулирования споров

Закон (ГК, АПК, ГПК и КАС РФ) обязывает стороны осуществить досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, предметом которых являются:

  • взыскание обязательных платежей (налогов, акцизов, страховых взносов), налоговой недоимки и (или) санкций, а также таможенных платежей;
  • обжалование решений налогового органа, включая актов проверки и требований ФНС;
  • обжалование решения об отказе в регистрации ИП или юрлица;
  • заключение договора в обязательном порядке;
  • изменение или расторжение договора;
  • расторжение договора аренды или найма;
  • выселение;
  • изменение или расторжение соглашения об алиментах;
  • расторжение договора банковского счета;
  • заключение муниципального или госконтракта;
  • выплаты по ОСАГО;
  • услуги грузоперевозки (договор грузоперевозки), почтовой доставки, перевозки пассажиров;
  • транспортная экспедиция (услуги экспедитора);
  • поставка для муниципальных или госнужд;
  • услуги связи;
  • услуги туроператора;
  • нарушение исключительных прав;
  • другие правоотношения (претензии), определенные законами.

В указанных в законах случаях досудебный порядок урегулирования спора – это либо претензионный порядок, либо административный (обжалование в вышестоящей инстанции).

Если одна из сторон спора – государственный (муниципальный) орган или его должностное лицо, то основной способ разрешения спора – рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) нижестоящего органа (лица) в вышестоящей инстанции. При этом обжалованию, как правило, предшествует направление лицу, обязанному исполнить решение (действие), письменного извещения (уведомления, письма, претензии), что также является частью досудебного урегулирования спора.

Когда сторонами спора являются граждане или организации, основной способ обязательного досудебного урегулирования спора – направление претензий (претензионный порядок) или писем (заявлений, жалоб). В таких случаях, как правило, споры вытекают из договора (соглашения) или претензий по поводу его заключения, исполнения, изменения, расторжения.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора может стать обязательным, даже если это не предусмотрено законом. Для этого достаточно, чтобы такое условие содержалось в договоре или соглашении сторон. Вместе с тем, в арбитражном законодательстве и судебной практике специально выделяются категории дел, по которым несоблюдение досудебного порядка нарушением не считается:

  • установление юридических фактов;
  • присуждение компенсации, связанной с нарушением прав на судопроизводство и исполнение судебного акта;
  • банкротство;
  • корпоративные споры;
  • защита прав (интересов) группы лиц;
  • рассмотрение заявления и выдача приказа;
  • признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражей;
  • другие категории дел.

Предварительное судебное заседание и его сроки

К досудебному урегулированию споров стороны часто прибегают и при отсутствии такой законной или договорной обязанности. Переговоры, переписка, направление и рассмотрение заявлений (жалоб, уведомлений, извещений), привлечение медиатора (третей стороны для поиска компромисса) и другие варианты – у сторон спора много инструментов и способов для разрешения спора без суда.

Претензионный и административный (обжалование) порядки урегулирования споров – единственные способы, которые прямо закреплены в законе. Но это не ограничивает стороны, давая возможность иным путем находить компромисс:

  1. Переговоры – популярный, но в целом ни к чему не обязывающий способ урегулирования споров. Чтобы придать итогам переговоров юридическую силу, стороны, как правило, заключают специальное соглашение. В иных случаях либо спор разрешается добровольным выполнением требований, либо констатируется невозможность разрешения спора.
  2. Переписка – частная, деловая, претензионная. Цели, задачи и результаты аналогичны переговорам.
  3. Подготовка и заключение мирового соглашения. Это, как правило, комплексный вариант урегулирования спора, где могут присутствовать переговоры, переписка, в том числе претензионного характера, привлечение независимого лица (медиатора) для разрешения ситуации и поиска компромисса.
  4. Медиация – урегулирование спора с помощью посредника. Сложная, комплексная процедура; организуется и проводится в индивидуальном порядке, согласованном сторонами спора.
Предлагаем ознакомиться:  Обязаны ли органы опеки присутствовать на заседании о выселении из квартиры малолетнего ребенка

В сложных случаях досудебное урегулирование – многоэтапный процесс. Но такой подход эффективен только при очевидной нецелесообразности или нежелании сторон прибегать к судебному разбирательству. 

Досудебное урегулирование — это процедура предъявления претензий и реакция на неё. То есть пострадавшая сторона может направить обидчику претензионное письмо, содержащее обязательства, которые обидчик имеет право выполнить или не выполнить. Претензией называется заявление с предъявлением следующих требований:

  • устранение обстоятельств, которые нанесли пострадавшему вред;
  • выплата расходов и компенсаций;
  • предоставление информации и т. д.

Попытка досудебного урегулирования происходит после того, как пострадавший узнал о нарушении его прав

Законы и другие правовые акты, которые регламентируют досудебное решение споров, определяются видом спора. Например, если нарушено право покупателя, а спор возник между покупателем и продавцом, то нужно обратиться к Закону РФ от 07.02.1992 N 2300–1 «О защите прав потребителей». А при нарушении авторского права, например, в какой-либо его части, то порядок решения спора определяется ст. 7.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В некоторых ситуациях, если подразумевается последующее обращение в суд, досудебное урегулирование (мирное решение спора) является обязательным. Об этом указано в нескольких законодательных актах:

  • статья 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ;
  • статья 132 Гражданского процессуального кодекса РФ;
  • статья 4 КАС РФ.

Так, АПК РФ требует обязательную попытку мирного решения спора в сфере публичных или экономических правоотношений. Однако только в том случае, если законодательством не предусмотрено иное. Всё зависит от вида правоотношений и от конкретного вида конфликта.

Также в АПК РФ перечислены случаи, когда мирное решение спора является необязательным:

  • дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  • дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
  • дела о несостоятельности (банкротстве);
  • дела по корпоративным спорам;
  • дела по защите прав и законных интересов группы лиц;
  • дела о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
  • дела об оспаривании решений третейских судов.

Досудебное соглашение — это письменная договорённость спорящих сторон о применении с соблюдением некоторых условий.

Соглашение о досудебном урегулировании спора составляется в соответствии с предъявленной претензией

Этот документ не всегда называют именно досудебным соглашением. Всё зависит от сути спора. В некоторых ситуациях результатом примирения становятся договоры или подобные документы. Например, в случае с долговыми спорами это может быть соглашение о рассрочке платежа, а при заливе квартиры — соглашение о возмещении вреда.

Процесс урегулирования спора с помощью медиаторов регулируется на законодательном уровне. Так, порядок проведения примирительной медиации регламентируется Федеральным законом N° 194-ФЗ, который был принят в 2010 году. Медиаторы работают по принципам добровольности, анонимности и беспристрастия. По сути, участники процесса, который проходит непосредственно в здании школы, предъявляют друг другу претензии и предлагают пути решения спора. Итог всё тот же — соглашение о примирении.

Досудебное разрешение спора — это попытка сторон конфликта добровольно прийти к обоюдному согласию без участия в суде. Стороны направляют друг другу претензии или возражения, а в случае удачного диалога заключают соглашение о примирении.

Источник

Проведение предварительного слушания может не только значительно сократить общее время рассмотрения спора, но и завершить разбирательство. На данном этапе уполномоченное лицо вправе осуществлять мероприятия, которыми производство будет прекращено. Законодательство также допускает приостановление разбирательства на этой стадии.

О проведенном предварительном судебном заседании в таком случае свидетельствует соответствующее определение. Если истец по каким-то причинам не явился на слушание, заявление может остаться без рассмотрения. На промежуточной стадии участники могут также оформить мировое соглашение. Заявитель вправе добровольно отказаться от требований, которые он предъявил.

В свою очередь, ответчик может признать претензии. Это также приведет к окончанию производства. В случае неявки обоих участников, суд вправе назначить второе предварительное слушание. На нем ситуация, приведенная выше, может повториться или будет определено время следующей стадии, на которой дело будет рассмотрено по существу.

В ходе предварительного заседания может быть назначена экспертиза

Многие судьи недооценивают возможности подготовительного заседания и по различным мотивам избегают его назначать, прибегая к этому в крайних случаях, если имеется заявление стороны или неизбежным является назначение судебной экспертизы.

Важный момент

Следует отдельно сказать об указании ответчика на пропущенный исковой срок. Если суд установит, что период для подачи заявления действительно истек, и не было представлено доказательств уважительности причин и не направлено заявление о его восстановлении, это будет иметь негативные последствия. В частности, требования останется без удовлетворения.

Вместе с этим следует учитывать, что заявитель сам может не знать о том, что давностный срок истек. Соответственно, он не сможет сразу предоставить объяснения или доказательства уважительности причин пропуска. В этой связи суд должен выяснить все обстоятельства и факты, во избежание принятия решения, нарушающего чьи-то права.

,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector