Семейный адвокат
Назад

Обязательные общественные обсуждения закупок по федеральному закону 44-ФЗ Порядок их проведения

Опубликовано: 10.11.2019
0
4

Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Председатель ПравительстваРоссийской ФедерацииД.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 22 августа 2016 года N 835

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно — закупки, обязательное общественное обсуждение).

а) с применением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

Обязательные общественные обсуждения закупок по федеральному закону 44-ФЗ Порядок их проведения

б) в рамках государственного оборонного заказа;

в) путем проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения на основании части 4 статьи 71 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон) без изменения объекта закупки), запроса предложений;

г) путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона.

а) государственными заказчиками;

б) муниципальными заказчиками;

в) бюджетными учреждениями, осуществляющими закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона;

г) государственными или муниципальными унитарными предприятиями при осуществлении закупок в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона;

д) автономными учреждениями при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;

е) юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, при осуществлении ими закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона;

Обязательные общественные обсуждения закупок по федеральному закону 44-ФЗ Порядок их проведения

ж) бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими закупки в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона;

з) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, на которые в соответствии со статьей 26 Федерального закона возложены полномочия по планированию и осуществлению закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты для соответствующих государственных и муниципальных заказчиков.

4. Обязательное общественное обсуждение закупок учреждениями и предприятиями, указанными в подпункте «ж» пункта 3 настоящих Правил, проводится от лица соответствующих государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами или органов местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», передавших этим учреждениям и предприятиям полномочия государственного (муниципального) заказчика.

а) требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) целям и мероприятиям, предусмотренным государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами;

Предлагаем ознакомиться:  Бывшая жена не дает видеть ребенка

в) международным обязательствам Российской Федерации, межгосударственным целевым программам, участником которых является Российская Федерация;

г) функциям и полномочиям государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами или органов местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»;

д) решениям, поручениям и указаниям Президента Российской Федерации, решениям и поручениям Правительства Российской Федерации, решениям и поручениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также муниципальным правовым актам;

е) требованиям актов о нормировании в сфере закупок;

ж) приоритету обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

6. Обязательное общественное обсуждение проводится в 2 этапа. Лица, указанные в подпункте «е» пункта 3 настоящих Правил, проводят обязательное общественное обсуждение начиная со второго этапа в соответствии с пунктами 33-39 настоящих Правил.

7. Обязательное общественное обсуждение проводится в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок» официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно — специализированный раздел, единая информационная система), а также в виде очных публичных слушаний.

Бесплатный вебинар для поставщиков

8. В обязательном общественном обсуждении могут на равных условиях принимать участие любые юридические лица вне зависимости от организационно-правовой формы, места нахождения и места происхождения капитала, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы и органы местного самоуправления (далее — участники обязательного общественного обсуждения).

9. Участники обязательного общественного обсуждения после прохождения процедуры регистрации в единой информационной системе получают доступ к специализированному разделу, где могут оставлять свои замечания и предложения.

10. Замечания и предложения участников обязательного общественного обсуждения, ответы лиц, осуществляющих обязательное общественное обсуждение, протоколы этапов обязательного общественного обсуждения размещаются в специализированном разделе в сроки, установленные пунктами 17, 18, 30, 33, 34, 36 и 38 настоящих Правил.

11. Замечания и предложения участников обязательного общественного обсуждения, поступившие в специализированный раздел, проходят в закрытой части единой информационной системы предварительную проверку, осуществляемую оператором этой системы, в целях исключения замечаний и предложений, содержащих ненормативную лексику, и размещаются в открытой части единой информационной системы не позднее 1 дня после дня их поступления.

12. Обязательное общественное обсуждение начинается с даты размещения в единой информационной системе планов закупок, содержащих информацию о закупках, подлежащих обязательному общественному обсуждению (далее — планы закупок), и завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона.

13. По результатам обязательного общественного обсуждения могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены.

Предлагаем ознакомиться:  Какие предусмотрены основания для отмены алиментов на ребенка

14. Сроки, установленные в настоящих Правилах, исчисляются в календарных днях. Если последний день срока, установленного настоящими Правилами, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

15. Первый этап обязательного общественного обсуждения заключается в обсуждении в специализированном разделе и в рамках очных публичных слушаний информации о закупке, включенной в план закупок, и начинается с даты размещения в единой информационной системе лицом, осуществляющим обязательное общественное обсуждение, плана закупок.

16. Срок обсуждения в специализированном разделе в рамках первого этапа обязательного общественного обсуждения должен составлять не менее 20 дней с даты размещения в единой информационной системе лицом, осуществляющим общественное обсуждение, плана закупок.

17. Участники обязательного общественного обсуждения в течение срока, указанного в пункте 16 настоящих Правил, оставляют в специализированном разделе свои замечания и предложения по информации о закупке, включенной в план закупок и подлежащей обязательному общественному обсуждению.

18. Лицо, осуществляющее обязательное общественное обсуждение, в течение 2 дней с даты размещения в специализированном разделе участником обязательного общественного обсуждения замечания или предложения по информации о закупке, включенной в план закупок и подлежащей обязательному общественному обсуждению, размещает в специализированном разделе ответ на такое замечание или предложение.

19. Не позднее 10 дней после дня окончания срока, указанного в пункте 16 настоящих Правил, лицо, осуществляющее обязательное общественное обсуждение, проводит очные публичные слушания по обсуждению информации о закупке, включенной в план закупок и подлежащей обязательному общественному обсуждению.

2. Случаи обязательного общественного обсуждения закупок

Общественное обсуждение Постановления Правительства применяется с использованием известных закрытых способов, благодаря которым происходит выбор подрядчика среди остальных.

Сама процедура осуществляется на основании гособоронзаказа. При этом обязательно необходимо проводить закупку еще раз, при осуществлении обсуждения в соответствии с ч 4 ст 71 44 ФЗ.

Закупки подлежащие общественному обсуждению

осуществляются на основании осуществления запроса котировок для того, чтобы было возможным оказывать гуманитарную помощь или применять деятельность по устранению результатов чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера согласно ст 82 44 ФЗ. Пошаговую инструкцию принятия участи в запросе котировок смотрите

в данной статье.

Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в случае, если начальная максимальная цена контракта (НМЦК) конкурентной процедуры будет более 1 млрд. рублей.

Тренинг для поставщика

При этом есть и исключения:

  • закрытый способ определения поставщика (ст.84 Закона 44-ФЗ);
  • закупка проводится в рамках гособоронзаказа;
  • повторный конкурс / аукцион / запрос предложений не состоялись или не получено ни одной заявки, или же поданные заявки признаны комиссией несоответствующими требованиям Закона 44-ФЗ;
  • запрос котировок проводится для оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий катастроф и природных катаклизмов.

Обязательное общественное обсуждение проводят следующие организации:

  • государственные / муниципальные заказчики;
  • бюджетные учреждения, которые осуществляют закупки за счет ассигнований из бюджета;
  • автономные учреждения, осуществляющие деятельность по ч. 4 ст.15 Закона 44-ФЗ;
  • юридические лица, которые не являются государственными / муниципальными унитарными предприятиями (ГУП / МУП). Закупки, осуществляемые ГУП и МУП, регулируются ч.5 ст. 15 Закона 44-ФЗ;
  • бюджетные, автономные и унитарные предприятия, которые проводят закупки в соответствии с ч. 6 ст.15 Закона 44-ФЗ от имени соответствующих государственных органов, которые передали этим учреждениям полномочия госзаказчика;
  • учреждения, которые осуществляют централизованные закупки.
Предлагаем ознакомиться:  Кредит под материнский капитал - можно ли взять наличными, как оформить?

При планировании и осуществлении закупок, подвергающихся общественному обсуждению, должны быть соблюдены:

  • требования законодательства РФ, соответствующие НПА и Закон о контрактной системе 44-ФЗ;
  • федеральные и государственные программы, госпрограммы субъектов, муниципальные программы;
  • международные и межгосударственные целевые программы;
  • постановления, поручения и указания органов исполнительной власти;
  • требования о нормировании в сфере госзаказа (ст.19 Закона 44-ФЗ). Ошибки в нормировании – что не понравится аудитору »

3. Порядок общественного обсуждения закупок

На начальном этапе осуществляется публикация в ЕИС

плана закупок

. Затем происходит рассмотрение сведений, они содержаться в плане с применением особого раздела на сайте

ЕИС

. Каждый участник при прохождении регистрации на данном сайте может задавать свои имеющиеся вопросы по сведениям, которые публикуются на данном ресурсе. Организатор закупки может со своей стороны отвечать на все задаваемые вопросы в течение промежутка времени, которое составляет не меньше 20 дней.

Далее происходит осуществление очных публичных слушаний. Сведения о месте и времени осуществления размещается в особом разделе ЕИС. В зависимости от местонахождения организатора закупки, будет применяться очное публичное слушание.

При публичных слушаниях все кто на нем присутствуют могут задавать возникающие у них вопросы, а также осуществлять внесение предложения и озвучивать имеющиеся возражения, они будут относиться к предмету слушания. В обязанности должностного лица организатора входит ответ на эти вопросы, предложения.

На следующем этапе осуществляется обсуждение сведений извещения о госзакупке и ее документации. Получение информации обсуждения начинается после того как происходит публикация извещения в ЕИС. Порядок проведения публикации схож с порядком, который был описан ранее пером этапе. Но есть одно отличие, участники имеют возможность увидеть и изучить свою документацию. Процедура обсуждения  заканчивается 3 дня до срока, когда происходит выбор подрядчика.

На основании особых правил проведения общественного обсуждения, осуществление госзакупки может быть как продлено, но с учетом всех имеющихся замечаний или отклонено вовсе. Мы предоставляем помощь по комплексному сопровождению закупок на всех этапах.

Согласно Кодексу об административных нарушений РФ при наличии нарушений порядка и сроков осуществления общественного обсуждения предполагается ответственность.

Согласно ст 7.29.3 при наличии данных нарушений накладывается штраф на должностных лиц на сумму 30 тыс. руб.

4. Видео-инсрукция общественное обсуждение крупных закупок в системе закупок

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

, , , , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector