Семейный адвокат
Назад

Полномочия председателя совета многоквартирного дома

Опубликовано: 15.10.2019
0
2

Правовой статус совета МКД

Совет МКД  —  орган, который представляет интересы собственников помещений в доме. Собственники в МКД, который находится в управлении УК также могут выбрать совет дома.  В доме под управлением  ТСН, ЖСК совет МКД уже нельзя избрать. Совет МКД избирается на два года, если иной срок не установлен решением ОСС (ч.10 ст.161.1 ЖК РФ).

Жилищный кодекс не содержит положений о правовом статусе совета МКД. Совет не заменяет собой ОСС, но при подготовке к очередному собранию прорабатывает вопросы собрания и составляет предложения по ним. Это важная задача, потому что без проработки вопросов ОСС собственникам сложно сформулировать по ним обоснованную позицию.

После проведения ОСС совет МКД контролирует выполнение решений. Практика показывает, что наличие совета многоквартирного дома полезно с точки зрения обеспечения постоянной коммуникации с представителями управляющей организации. Роль общественников здесь во многом сводится к тому, что они контролируют, насколько полно УК исполняет свои обязательства по договору управления.

Члены совета многоквартирного дома не получают преимущественного положения по отношению к остальным собственникам помещений. Они остаются равными с ними в правах и не принимают решений за всех владельцев жилья. Роль общественников сводится к помощи остальным в принятии решений и контроле их дальнейшей реализации.

Правовой статус совета МКД

Совет дома или ТСЖ – товарищество собственников жилья – стал внедряться в жилищно-коммунальной практике относительно недавно. Подобные структуры давно внедрены в работу, но в более совершенном виде начали появляться десять лет назад, после принятия нового Жилищного Кодекса.

Вопросы от лица совета решаются более локально. Председатель совета многоквартирного дома выполняет функции доверенного лица. До того, как общее собрание владельцев примет решение о подписании договора с управляющей компанией, председатель имеет полномочия на переговоры с компанией для обсуждения условий предстоящего договора.

После переговоров председатель должен довести до сведения жильцов на собрании окончательные результаты переговоров с компанией. Если результаты и условия устраивают всех членов совета ТСЖ, председатель подписывает договор, представляя в своем лице весь совет.

Чтобы иметь такую возможность, председателю выдают доверенность от лица всех владельцев квартир в многоквартирном доме.

Имея на руках доверенность, старший управления контролирует выполнение всех пунктов договора по проведению уборки, ремонта, подготовки дома к зиме и его содержанию. Контроль осуществляется за работами, которые проводятся над общим имуществом.

По окончании работ председатель должен подписать акт приемки или зафиксировать явное нарушение договора, подписав акт о нарушении нормативов и договоренностей о качественной работе.

То же касается коммунальных услуг – если они не были предоставлены или предоставлены, но низкого качества, председатель от лица совета подписывает акт о нарушении.

Если управляющая компания не предоставляет заявленные услуги или они оказаны в неполной мере и некачественно, председатель направляет обращение к вышестоящим органам.

Доверенность собственников жилья предоставляет полномочия для представления совета ТСЖ в суде. Старший от ТСЖ выступает по вопросам домоуправления и предоставления качественных коммунальных услуг.

При необходимости расширить права и обязанности председателя, решение принимается собранием владельцев жилья и утверждается, если предоставленные полномочия не противоречат текущему законодательству.

Если для управления домом не заключался договор с другой организацией, председатель по отношению к товариществу является должностным лицом с трудовыми отношениями.

Бывают случаи, когда даже при наличии договора часть функций по управлению остается за товариществом. Тогда определяется трудовая функция председателя. Для заключения трудового договора необходимо зарегистрироваться в Едином реестре юридических лиц.

Права председателя включают подбор персонала для проведения ремонтных работ и утверждения на собрании, проникновение в жилье при отсутствии хозяев в случае возникновения аварийной ситуации, но только при согласии собственников жилья.

Дополнительные права и полномочия включают распоряжение денежными средствами на закупку канцелярских принадлежностей и выплату регистрационных сборов.

Полномочия председателя совета многоквартирного дома

Также в деятельность председателя может входить подбор подрядных организаций, оформление и выдача собственникам документов установленных образцов, предъявление исков в суд при невыполнении жильцами своих обязательств или систематическом нарушении общественного порядка.

При сравнении полномочий председателя и совета МКД выясняется, что первый лишь руководит коллегиальным органом. Вследствие этого, у него нет личной власти или дополнительных возможностей в принятии решений.

Деятельность совета:

  • Подготовка предложений собственникам;
  • Презентация владельцам квартир заключения по готовящимся к подписанию договорам. При этом могут использоваться результаты, полученные председателем на переговорах;
  • Осуществление контроля качества предоставляемых коммунальных услуг и исполнение договора управления МКД.

Деятельность председателя:

  • Подписание актов выполненных работ и актов о выявленных нарушениях обязательств по договорам;
  • Обращение в муниципалитет в тех случаях, когда УК нарушает условия договора об управлении многоквартирным домом.
Предлагаем ознакомиться:  Что делать если вас хотят уволить: увольнение против воли, защита прав

При выполнении своих должностных обязанностей, председатель совета МКД должен отстаивать интересы жителей, основываясь на решении совета, а не на своем личном мнении.

Согласно ЖК Российской Федерации, председатель МКД может выступать в качестве доверенного лица (при наличии соответствующих подтверждающих бумаг) конкретных владельцев квартир.

От их имени он вправе заключать договора на управление многоквартирным домом (соблюдая условия, содержащиеся в решении общего собрания собственников) и отстаивать их интересы в суде по делам, которые связаны с УК или услугами ЖКХ.

Не стоит забывать, что председатель совета МКД не может одновременно быть представителем собственника отдельного помещения, выступая на основании нотариальной доверенности, и руководителем совета МКД.

Владелец квартиры или нежилого помещения имеет право сделать своим представителем любого человека, не обязательно председателя. В ситуации, когда собственники выдают доверенность именно этому лицу, упрощается процесс заключения договоров на управление МКД. Это связано с тем, что подписи под частью бумаг будет ставить один человек.

Однако на практике такое решение упрощает работу по заключению договоров управляющей компании. Для владельцев квартир упрощение не очень-то заметно: вместо самостоятельного подписания бумаг в УК они составляют и заверяют доверенность на проведение этих действий представителю. Несмотря на это, права и обязанности, прописанные в договоре, возникают у владельцев помещений в МКД.

Независимо от наличия и количества доверенностей от собственников, председатель контролирует выполнение УК взятых на себя обязательств по управлению многоквартирным домом, согласно действующему договору. Полномочия на выполнение этих действий дает членство в совете МКД.

Необходимость в получении доверенностей от собственников помещений возникает в случае, когда председатель МКД представляет их интересы во время судебного разбирательства. Указанное лицо не нуждается в разрешительных бумагах от владельцев квартир для выполнения обязанностей, возложенных на него и совет общим собранием жильцов дома.

Председателю МКД, имеющему на руках доверенности от собственников, следует четко осознавать, когда его действия совершаются от имени коллегиального органа (совета многоквартирного дома), а когда представляются интересы определенного владельца жилого или нежилого помещения.

Какой документ подтверждает полномочия председателя или члена совета МКД? В качестве доказательства достаточно предъявить выписку из протокола общего собрания жильцов, на котором произошло их избрание. Бумага подписывается председателем и секретарем собрания.

Выписка обязательно должна содержать следующие сведения:

  • Дата проведения собрания собственников квартир и нежилых помещений в доме;
  • Решение об избрании владельца жилья членом или председателем совета МКД;
  • Указывается точный адрес дома и срок избрания совета.

Заверить выписку из протокола может орган местного или общественного территориального самоуправления, если их сотрудники присутствовали на общем собрании собственников МКД.

Подробный обзор прав и обязанностей председателя МКД читайте в нашей статье.

Основные полномочия совета МКД закреплены частью 5 стати 161.1 Жилищного кодекса РФ. Их выполняют в обязательном порядке.

Полномочия председателя перечислены в части 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса РФ. Среди них есть полномочия, которые он не сможет выполнять без доверенности от собственников:

  • заключать договор управления МКД;
  • контролировать выполнение обязательств по заключенным договорам оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД;
  • выступать в суде в качестве представителя собственников.

Председателя можно наделить дополнительными полномочиями, которые прямо не предусмотрены Жилищным кодексом РФ и не отнесены к полномочиям общего собрания собственников в МКД.Что делать в случае, если председатель не выполняет своих обязанностей читайте тут.

Инструкция как выбрать совет МКД и его председателя

Согласно законодательству, к председателю не предъявляются особые требования. Однако, эта тенденция со временем обещает смениться более строгим подходом к выбору председателя ТСЖ.

Несколько лет назад ТСЖ повально создавались лишь с одной целью – попасть в программу капитального ремонта. На бумаге эти органы остались действующими до сих пор, но своих функций они не выполняют.

В других домах ТСЖ действительно функционирует. В качестве председателя обычно выбирают самых активных и переживающих за состояние дома жильцов. Другое дело, что одного энтузиазма недостаточно, так как обязанности касаются и юридической и финансовой и бухгалтерской деятельности.

С сентября нынешнего года планируется введение законопроекта, согласно которому деятельность управляющих компаний и ТСЖ должна быть подтверждена лицензией. Документ, разрешающий полноправную деятельность, выдается в том случае, если УК и ТСЖ имеют квалифицированный персонал, который хотя бы прошел курсы.

Курсы ведения коммунального хозяйства сегодня имеются не во всех городах страны, но к концу года их число может быть расширено.

Председатель ТСЖ выбирается из числа собственников жилья в доме. Если он проживает по другому адресу, но его собственность расположена в доме, он может законно выполнять свои функции.

Кандидатуры выберите из собственников помещений в МКД. Из числа предполагаемых членов совета МКД выберите кандидатуру председателя. Требования к кандидатам устанавливают части 1 и 6 статьи 161.1 Жилищного кодекса РФ.

Количество членов совета МКД подберите с учетом количества подъездов, этажей и квартир в МКД.

Воспользуйтесь подробной инструкцией, как провести ОСС, которую разработали ведущие эксперты отрасли ЖКХ, создатели справочной системы «Управление МКД».

Определите, какие вопросы нужно включить в повестку дня собрания. А6Собрание не вправе принимать решения по вопросам, которые не содержит повестка дня, а также изменять повестку.

Это предусматривает часть 2 статьи 46 ЖК.

Повестка дня должна быть единой для обеих форм голосования.

О собрании необходимо уведомить всех собственников помещений в МКД. Это нужно сделать не позднее чем за 10 дней до даты собрания.

Способы уведомления смотрите в рекомендации сс

В сообщении укажите, где и в какое время собственники будут проводить очное обсуждение вопросов повестки дня, а также место и время окончания приема заполненных бланков решений собственников.

Очно-заочное голосование проведите в две стадии:

  • очно обсудите вопросы повестки дня и примите решения по вопросам, поставленным на голосование;
  • получите бланки решений по месту и в срок, которые указаны в сообщении о проведении собрания.

ЖК также не запрещает при очно-заочной форме собрания провести эти стадии голосования одновременно. В таком случае очное обсуждение вопросов и заочное голосование будут проводиться не поэтапно, а параллельно.

По итогам голосования подсчитайте голоса, по которым собственник оставил на вопрос повестки дня только один из возможных вариантов голосования: «за», «против» или «воздержался».

Если собственник выбрал более одного варианта, решение будет недействительным. Голоса по этому вопросу не подсчитывайте. При этом такое нарушение по одному или нескольким вопросам не влечет за собой признания решения недействительным в целом.

Если собрание примет решение по вопросу, который не включен в повестку дня, то такое решение будет ничтожным

Работа председателя совета МКД, как и его членов, не должна быть безвозмездной – это тоже труд. Вознаграждение членам совета МКД станет для них финансовой мотивацией. Его можно предусмотреть как всем членам совета, так и отдельным лицам. Например, оплачивать только работу председателя совета.

А51Решение о выплате вознаграждения членам совета МКД и его председателю примите на общем собрании собственников помещений в МКД (ч. 8.1 ст. 161.1 ЖК РФ).

На этапе утверждения оплаты объясните собственникам важность деятельности совета МКД и его председателя, найдите удобные источники финансирования.

Собственники определяют размер, условия и порядок выплаты вознаграждения.

Вознаграждение членам совета МКД не входит в структуру платы за ЖКУ. Это значит, что собственники не вправе принимать решение о выплате такого вознаграждения за счет платежей на содержание жилого помещения. Это следует из пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ. Поэтому выплату вознаграждения совету МКД утвердите в качестве дополнительных ежемесячных взносов собственников.

Чтобы утвердить вознаграждение, «за» должны проголосовать большинство голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД, участвующих в собрании.

Оплата работы членов совета МКД – право, но не обязанность собственников помещений в МКД.

Деятельность совета МКД

Совет также имеет определенные обязанности. Главной из них является защита интересов владельцев перед лицом управляющей компании.

Деятельность совета с 2005 года регулируется новым Жилищным кодексом, согласно пунктам 5 и 8 статьи 161 которого совет:

  • Обеспечивает контроль за выполнением утвержденных решений;
  • Предлагает к обсуждению вопросы об использовании общего имущества и прилегающей территории;
  • Предлагает к обсуждению вопросы об организации ремонта и подготовке к зимнему периоду;
  • Предлагает варианты управления и ставит под вопрос компетенцию тех или иных членов совета;
  • Предоставляет полный перечень условий будущих договоров с управляющей компанией;
  • Контролирует проведение ремонта и предоставление качественных и своевременных коммунальных услуг;
  • На общем собрании владельцев квартир ежегодно предоставляет отчет о проделанной за год работе.

Другими словами, совет управления обязан контролировать выполнение всех пунктов договора с управляющей компанией, предоставлять жильцам информацию о текущих отношениях с компанией и отчитываться за свою деятельность.

Месячный план

Организовать председательскую работу в целом достаточно сложно. Чтобы спланировать работу корректно, есть смысл составить перечень обязанностей, которые должны выполняться председателем ежемесячно.

Каждый месяц председатель обязан контролировать работы по уборке придомовой территории и двора, подъезда и лестничных пролетов. В осенний сезон необходим ежемесячный контроль по подготовке дома к зиме, утеплению и герметизации оконных и балконных разъемов, входных дверей в подъезде.

На председателя возлагается ежемесячная проверка состояния кровли, технических этажей и систем водоснабжения и электроснабжения. При обнаружении неисправностей, необходимо оформить акт с перечнем обнаруженных отклонений от нормы и подать заявление на ремонтные работы.

Проверка инженерного оборудования также входит в председательские обязанности, при этом оформляется акт осмотра с управляющим. Практика показывает, что за неимением соответствующего образования, председатель возлагает осмотр на управляющего, оставляя за собой только право подписи акта.

Ежемесячно должен проводиться прием жильцов дома, а также составляться учет и регистрация заявлений и жалоб. Предложения, жалобы и заявления принимаются по вопросам платежей, регистрации, оформления документации, управления прилегающей территории и общего имущества.

Кроме того, при возникновении срочной необходимости, председатель обязан выдавать разрешения на установку и переоборудование инженерных сетей, подключение и внедрение в работу бытового оборудования, в том числе систем очистки воды, которые не имеют технического паспорта.

Предлагаем ознакомиться:  Аккредитивная форма расчета по договору подряда

В список срочных документов входят разрешения на переоборудование и перепланировку жилого и нежилого помещения. Все перечисленные документы выдаются на основе решения межведомственной комиссии и не могут считаться законными при наличии одной только подписи председателя.

При несвоевременном обращении жильцов в ТСЖ в случаях возникновения аварийных ситуаций, ответственность за последствия снимается с председателя и полностью перекладывается на жильцов, не сообщивших о неисправностях вовремя. Если сообщить о ситуации не удалось по причине отсутствия председателя в приемные дни, ответственность за последствия несет он.

Какой должна быть доверенность председателя совета МКД, чтобы эффективно взаимодействовать с УО

Доверенность нужна, чтобы председатель исполнял «дополнительные» функции. Говоря юридическим языком, это функции, которые связаны с «совершением юридически значимых действий от имени собственников помещений». Вот эти действия:

  • подписать договор управления, договор оказания услуг по содержанию и или ремонту общего имущества;
  • контролировать деятельностью УО;
  • подписать акт оказанных услуг и выполненных работ, акт о нарушении качества жилищных или коммунальных услуг;
  • представлять интересы собственников в суде по делам, связанным с управлением МКД и предоставлением коммунальных услуг;
  • подписать договор о пользовании общим имуществом МКД.

В доверенности могут быть названы иные полномочия, которые не входят в исключительную компетенцию общего собрания собственников . Председатель совета МКД не вправе выходить за пределы предоставленных ему по закону и на основании доверенности полномочий.

Чтобы исполнять функции, которые названы в Жилищном кодексе, председателю не нужна доверенность. Дело в том, что цель работы председателя — содействие собственникам помещений в управлении общим имуществом МКД. Для этого он вступает в переговоры с УО, согласовывает проект договора управления, договора оказания услуг по содержанию общего имущества, формирует или согласовывает с УО повестку дня общего собрания. Эти полномочия основаны на законе, а значит, не требуют дополнительного одобрения собственников.

Материал по теме: Голосование на общем собрании МКД

Доверенность нужно оформить как письменный документ. В этом документе должно быть указание на наделение одного лица полномочиями по представлению интересов другого лица или группы лиц (п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса, Обзор судебной практики Верховного суда за январь — июль 2014 года, утв. Президиумом ВС 01.09.2014).

Доверенность можно оформить тремя способами:

  • отдельным документом под названием «доверенность» — это традиционное и упрощенное восприятие доверенности;
  • решением общего собрания собственников помещений в МКД;
  • гражданско-правовым договором поручения;
  • решением общего собрания собственников помещений в МКД.

Возможность оформить доверенность по-разному следует из пункта 4 статьи 185 Гражданского кодекса и разъясняется в пункте 125 постановления Пленума Верховного суда от 23.06.2015 № 25.

Чтобы оформить доверенность как отдельный письменный документ, назовите его «доверенность» и включите обязательные реквизиты:

  • место и дата составления. Доверенность ничтожна, если нет даты;
  • сведения о представляемом собственнике и о представителе — председателе совета МКД — Ф. И. О., место жительства, паспортные данные;
  • полномочия представителя;
  • срок действия доверенности — может быть любым. Если срок не указан, доверенность действительна в течение года со дня составления;
  • подпись собственника (представляемого).

Решение общего собрания собственников помещений будет иметь силу доверенности, если оно оформлено письменно и содержит обязательный набор реквизитов, который мы назвали выше. Обязательные реквизиты должны быть в протоколе общего собрания собственников, так как решение общего собрания оформляют протоколом согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса.

Кворум, чтобы наделить председателя полномочиями, — простое большинство голосов собственников, которые участвовали в собрании. Исключение — наделение председателя правом подписывать договоры о пользовании общим имуществом МКД, здесь потребуется не менее 2/3 от общего числа голосов всех собственников (п. 3.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса).

Гражданско-правовой договор поручения имеет силу доверенности, если в нем есть поручение для председателя совета МКД действовать от имени и в интересах представляемых им собственников помещений. Также в договоре должны быть все обязательные реквизиты доверенности, включая полные данные о председателе.

Отдельный договор поручения между собственниками и председателем не подписывают — его элементы должны быть включены в договор управления. В документе должны быть предусмотрены полномочия председателя по взаимодействию с УО и третьими лицами от имени собственников, представлению их интересов в судах и административных органах. Суды при споре о статусе председателя оценивают и то, как его полномочия выражены в договоре между собственниками и УО.

Председатель совета МКД не может совершать сделки от имени собственников в отношении себя лично. Не может совершать сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является. Например, председатель не вправе заключить от имени собственников договор безвозмездного пользования общим имуществом с организацией, в которой он является директором.

Названные правила звучат как ограничения, призванные не допустить злоупотребления председателем своими полномочиями. Дело в том, что председатель выражает волю большинства собственников, вступая во взаимоотношения с УО, подрядными и иными организациями. Его действия должны быть правомерными и не могут выходить за пределы компетенции общего собрания.

Председатель совета МКД с истекшим сроком полномочий продолжает представлять интересы собственников помещений. Такой порядок установлен частью 10 статьи 161.1 Жилищного кодекса.

, , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector