Семейный адвокат
Назад

Как составить заявку на участие в торгах по контрактной системе

Опубликовано: 11.11.2019
0
3

Какие критерии нужно учитывать при составлении любой заявки

После того как организация оценит свое соответствие общим и специальным (дополнительным) требованиям, ей необходимо внимательно ознакомиться:

  • документацией о закупке и
  • с иной необходимой информацией, которая доводится до сведения всех желающих принять участие в закупке.

Заказчик размещает ее на официальном сайте.

Потенциальному участнику закупки нужно обратить особое внимание на критерии оценки заявок, если он намерен участвовать в конкурсе или запросе предложений. Они разделяются на стоимостные и нестоимостные.

   1) цена контракта;

   2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ.

   1) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

   2) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них:

  • оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании;
  • опыта работы, связанного с предметом контракта;
  • специалистов и иных сотрудников определенного уровня квалификации.

Они предусмотрены частью 1 статьи 32 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик оценивает все заявки с точки зрения соответствия перечисленным критериям. Познакомиться с ними нужно для того, чтобы:

  • понять, насколько выгодна такая закупка;
  • предложить заказчику наилучшие условия предоставления объекта закупки, будь то товар или услуги;
  • оценить свои шансы на победу в закупке.

Образец заполнения заявки на участие в тендере

Например, одним из критериев может выступать наличие опыта работы. Это значит, что, имея в запасе успешно выполненные контракты в аналогичной сфере, организация вправе при прочих равных условиях рассчитывать на более высокую оценку своей заявки и, таким образом, на победу.

Как подавать заявку на участие в торгах?

Если исходить из буквы закона, то ч. 2.ст. 64 ФЗ-44 содержит прямой запрет для заказчика устанавливать собственные требования к форме заявки, ее оформлению. Но дает ли это потенциальным исполнителям право подавать заявку в соответствии только с собственными желаниями?

Заказчик, формируя требования к закупаемому товару или услуге, может в состав тендерной документации включить приблизительную или примерную форму заявки от участника. Можно потратить время не на составление конкретной формы, а на разработку рекомендаций по ее заполнению. Если заказчик выставляет подобные условия, то исполнителям лучше их придерживаться.

Если речь идет о проведении торгов в формате электронного аукциона, то и заявки на участие принимаются в виде электронных писем. В ст. 66 ФЗ-44 перечислены требования, которым должна соответствовать подобная заявка.

Заказчик в сопроводительной документации вправе указать, в какой форме, какими словами должно быть выражено согласие на участие в торгах и на выполнение заказа. Это касается и поставки определенных товаров и оказания услуг, и выполнения комплекса работ. Так же заказчик может разработать определенные формы, в соответствии с которыми предполагается указывать характеристики товара или услуг, сведения об исполнителе: полное наименование, почтовый и юридический адреса, ИНН, ОГРН, ФИО руководителя и т. д.

Если заказчик в состав документации включает определенную форму заявки на участие, то он должен приложить и инструкцию по ее заполнению. С точки зрения закона исполнитель не обязан исполнять ее добуквенно, но лучше не пренебрегать данным документом, не показывать свое неуважение и нежелание следовать определенному порядку.

Чтобы впоследствии не тратить время, доказывая, что заявка была отклонена необоснованно, при заполнении следует придерживаться определенных правил:

  • Если используются сокращения, аббревиатуры, то они должны быть общепринятыми.
  • Не должно быть формулировок, имеющих двойственное толкование.
  • Если заявка состоит из нескольких листов или документов, то заполнять нужно все. Не должно оставаться пустых строк или страниц.

В заявке на торги указываются не только характеристики товаров или услуг, но и данные на исполнителя:

  • Наименование с указанием организационно-правовой формы. Если есть фирменное наименование, можно указать и его.
  • Почтовый и юридический адреса.
  • Телефон, адрес электронной почты для связи.
  • ИНН, ОГРН.
  • ФИО руководителя или членов коллективного управляющего органа и т.д.

Данные в заявке указываются в соответствии с учредительными документами. Так как заявку подписывает представитель исполнителя, к заявке прилагается доверенность, оформленная на того, кто ставит свою подпись. Если доверенность не требуется, это можно подтвердить выпиской из ЕГРЮЛ.

Так же рекомендуется к заявке приложить заявление, составленное в свободной форме и подтверждающее, что потенциальный исполнитель:

  • Не находится на стадии ликвидации, в том числе, по решению суда.
  • Не проходит реорганизацию или перерегистрацию.
  • Не является банкротом.
  • Не получал уведомлений о приостановлении деятельности по различным основаниям.
  • Не является должником перед бюджетами всех уровней.
  • Не значится в реестре недобросовестных поставщиков.

Так же важно указать, что у директора (генерального директора), главного бухгалтера, иных руководителей высшего эшелона нет судимостей, в том числе, непогашенных.

Не стоит думать, что эти данные — только дань традиции. Очень легко проверить, насколько они соответствуют действительности. И в случае выявления подлога или недостоверной информации можно на долгие годы попасть в РНП и лишиться возможность заключать выгодные контракты.

Каждые торги предполагают, что на подачу заявок отводится определенный срок. Заявки, поданные после его окончания, не принимаются и не рассматриваются. Сроки могут определяться заказчиком или на законодательном уровне. При этом заказчик имеет право в процессе сбора заявок вносить изменения в конкурсную документацию.

Исполнителям в такой ситуации остается только в экстренном порядке проверять свои заявки на соответствие измененным требованиям. В некоторых ситуациях проще отозвать ранее поданную и сформировать новую. Главное — уложиться в срок.

Предлагаем ознакомиться:  Заявление в суд о выдаче копии решения суда: образец, как правильно написать и подать

Не менее важно помнить о банковской гарантии или ином обеспечении выполнения заказа. Необходимо не только успеть подать заявку, но и перечислить на особый счет определенную сумму в счет обеспечения, помня о том, что банк может задержать платеж на день-два и более.

Если в качестве обеспечения предоставляется банковская гарантия, она должна поступить к заказчику до момента окончания сбора заявок.

В конкурсной документации, которую готовит заказчик, подробно описывается, как составить заявку на тендер правильно. Организатор тендера определяет форму и составляет инструкцию по заполнению заявки. Если же данной информации нет, можно воспользоваться нормами закона № 44-ФЗ.

Как составить заявку на участие в торгах по контрактной системе

Заявка — это обозначение непосредственно заявки на участие в торгах и пакета документов, прилагаемых к ней (так называемого тома). Так как тендер может проходить в обычном порядке или в виде электронных торгов, заявки, подаваемые участниками, делятся на письменные и электронные.

Подача заявки в письменном виде

Если тендер проводится в обычном порядке, то подаваемый пакет включает:

  • письменную заявку;
  • том прилагаемых документов;
  • опись.

Все это нумеруется, прошивается, скрепляется подписью уполномоченного от участника лица и печатью (при наличии). Оформленную таким образом заявку запечатывают в плотный конверт и направляют организатору. На конверте желательно указать наименование участника и его контактные данные, хотя отсутствие таких сведений и не является основанием для отказа в принятии заявки.

Подача заявки в электронном виде

Как составить заявку на участие в торгах по контрактной системе

В электронном виде заявку на участие в тендере можно подать, если такая возможность допускается конкурсной документацией. При этом форма заявки и прилагаемые к ней документы отправляются с закрытым доступом (т. е. до начала проверки заявок их изучение невозможно).

Отдельно отметим особенности подачи заявки на электронный аукцион:

  1. Участвовать в тендере может только лицо, аккредитованное на конкретной электронной площадке.
  2. Сама заявка состоит из 2 частей:
    • в первой части участник раскрывает свое предложение, описывает его и указывает условия;
    • во второй — дается та же информация, что и в обычной заявке.

Заказчик может включать в состав документации примерную форму заявки на участие или рекомендации по ее оформлению. Совет: придерживайтесь таких рекомендаций, и не изобретайте особых способов оформления. Это упростит и вашу работу, и работу комиссии заказчика по рассмотрению поданных заявок, и позволит избежать досадных недоразумений.

Подача заявки на участие в госзакупках по 44-ФЗ – вебинар в Школе электронных торгов

Для участия в закупочных процедурах в электронной форме участник должен подавать заявку только в виде электронного документа. А к заявке на электронный аукцион предъявляются свои, особые требования (ст. 66 № 44-ФЗ).

Заказчик указывает формулировку согласия участника на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и способ оформления информации о конкретных характеристиках товара и товарном знаке. Также заказчик может рекомендовать способ оформления информации об участнике закупки (наименование, место нахождения, ИНН и др.).

В состав документации заказчика должна быть включена инструкция по заполнению заявки на участие в закупочной процедуре. Эта инструкция, конечно, не имеет силы закона, но на практике ее лучше придерживаться, чем игнорировать.

Чтобы снизить вероятность необоснованного отклонения заявки, при ее заполнении следует:

  • использовать общепринятые обозначения и наименования;
  • избегать формулировок, допускающих неоднозначное толкование;
  • уделить особое внимание заполнению всех документов, которые представляются в составе заявки.

При составлении заявки участник должен обязательно указать следующие сведения:

  1. согласие поставить товары, выполнить работы, оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией о закупке;
  2. наименование поставляемого товара (в случае, если поставляется товар или выполняются работы, оказываются услуги, для выполнения, оказания которых используется товар);
  3. товарный знак (при наличии);
  4. количество;
  5. конкретные показатели поставляемого товара, которые соответствуют значениям, установленным в документации заказчика (при этом участник размещения заказа может предложить товар с улучшенными характеристиками);
  6. документы, подтверждающие соответствие дополнительно установленным требованиям заказчика (например, к гарантии, условиям поставки, новизне товара, году выпуска, описанию выполняемых работ, оказываемых услуг и др.).

Особое внимание обратите на описание характеристик товара, если вы предлагаете эквивалент. Вы должны учесть все параметры эквивалентности, которые указал заказчик. И ваш товар должен полностью им соответствовать. Варианты «но ведь отличается совсем чуть-чуть» в госзакупках не проходят.

Также нужно указывать и другие характеристики товаров, если заказчик их устанавливает в документации, ведь по ним он будет определять соответствие заявки участника требованиям.

В заявке на участие в закупочной процедуре участник обязательно указывает информацию о себе:

  • наименование, фирменное наименование (при наличии);
  • место нахождения, почтовый адрес;
  • номер контактного телефона;

ИНН участника, учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Проследите, чтобы данные в заявке строго соответствовали вашим учредительным и регистрационным документам. 

К заявке нужно обязательно прикрепить документы, подтверждающие соответствие требованиям законодательства, например, правомочность участника закупки заключить контракт. А вот соответствие следующим требованиям подтверждаем лишь декларацией, составленной в свободной форме:

  • непроведение ликвидации;
  • неприостановление деятельности;
  • отсутствие недоимки по налогам, сборам;
  • отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков;
  • отсутствие судимости у руководителя, главного бухгалтера, членов исполнительного органа.

Как составить заявку на участие в запросе предложений

Как составить заявку на участие в торгах по контрактной системе

Содержание заявки зависит от вида конкурса: открытый, с ограниченным участием, двухэтапныйили закрытый).

Открытый конкурс

Заказчик обычно включает примерную форму заявки в состав конкурсной документации. Организации нужно либо заполнить такую форму, либо самостоятельно составить заявку. В последнем случае в нее необходимо включить:

  • информацию о наименовании, фирменном наименовании (при наличии), адресе (для юридических лиц), ИНН учредителей, членов органов управления участника открытого конкурса, Ф. И. О. (при наличии), паспортных данных, адресе (для физических лиц), телефоне;
  • предложение в отношении объекта конкурса. Если закупается товар, то нужно указать предлагаемую за единицу цену и страну происхождения.

1) выписку (нотариально заверенную копию) из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса;

Предлагаем ознакомиться:  Принятие наследства по истечении установленного срока

Может ли организация предоставить выписку из ЕГРЮЛ в электронной форме, если она подписана квалифицированной электронной подписью налогового органа?

Да, если подача документов в электронной форме допускается по условиям закупки (письма Минэкономразвития России от 30 сентября 2015 г. № Д28и-2944, от 1 декабря 2015 г. № Д28и-3448).

Это значит, что если организация приложила распечатку выписки в электронной форме в составе конкурсной заявки, заказчик вправе отклонить такую заявку (письмо Минэкономразвития России от 18 сентября 2015 г. № ОГ-Д28-12166).

Образец заполнения заявки на участие в тендере

Важно помнить, что распечатка выписки в электронной форме приравнивается к обычной копии бумажной выписки. Оригиналом она является только в электронном виде.

2) копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица, не являющегося ИП);

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации (для иностранных физических и юридических лиц);

4) копию решения о назначении (избрании) руководителя организации или доверенность, если заявку подписывает не руководитель;

5) доверенность (нотариальную копию) на осуществление действий от имени потенциального участника конкурса;

6) декларацию о том, что организация отвечает общим требованиям к участникам закупок (п. 3–9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). В ней нужно просто указать (не представляя никаких подтверждающих документов), что организация соответствует всем им, либо подробно расписать соответствие каждому пункту. Для этого можно, например, составить письмо в произвольной форме.

Но если при развернутой декларации потенциальный участник пропустит хотя бы один пункт, заказчик вправе отклонить такую заявку (постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 февраля 2015 г. № Ф01-6230/2014 по делу № А29-4378/2014, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2015 г. по делу № А45-10831/2014). Декларировать то, что потенциальный участник не является офшорной компанией, не нужно. Закон № 44-ФЗ этого не требует;

7) копии учредительных документов (для юридического лица);

8) платежное поручение (или копию) или банковскую гарантию, которые подтверждают, что организация внесла обеспечение заявки.

При определенных условиях организации может потребоваться дополнить заявку некоторыми документами.

Кроме того, организация вправе приложить к заявке:

  • эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара (ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ);
  • документы, подтверждающие квалификацию участника, если в документации указан такой критерий оценки заявок (п. 6 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ);
  • иные документы, позволяющие согласно порядку и критериям оценки заявок получить максимальное количество баллов.

Конкурс с ограниченным участием

Заявка на участие в таком конкурсе (содержание и приложение) готовится аналогично заявке на участие в открытом конкурсе. Вдобавок может потребоваться представить документы (заверенные копии) о том, что организация отвечает дополнительным требованиям (ч. 4, 6 ст. 56 Закона № 44-ФЗ). Перечень таких документов указан в постановлении Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99.

Например, если предмет конкурса – заключение контракта на выполнение работ по проектированию, сооружению и выводу в эксплуатацию объектов использования атомной энергии, то организация должна подтвердить, что обладает соответствующим опытом. Для этого необходимо предоставить копии ранее исполненных контрактов, договоров и актов выполненных работ, которые отвечают следующим требованиям:

  • контракты заключены в течение трех лет до момента подачи заявки на участие в конкурсе;
  • их суммарная стоимость составляет не менее 20 процентов от НМЦК контракта, на право заключить который проводится конкурс.

Двухэтапный конкурс

Организации, которая приняла решение участвовать в двухэтапном конкурсе, придется подавать две заявки – отдельно для каждого этапа.

Поскольку закон практически не регулирует содержание и приложения обеих заявок, организации необходимо внимательно ознакомиться с конкурсной документацией.

Заказчик может ограничиться только общими требованиями к участникам при проведении первого этапа. В этом случае организация составляет заявку по правилам открытого конкурса и с приложением всех документов. Если заказчик установил дополнительные требования, то также нужно документально подтвердить, что потенциальный участник закупки им соответствует (ч. 3 ст. 57 Закона № 44-ФЗ).

Важно помнить, что в первоначальной заявке организация не должна указывать предложение о цене контракта. Также не требуется, чтобы она на этом этапе вносила обеспечение (ч. 4 ст. 57 Закона № 44-ФЗ).

В окончательной заявке организации необходимо указать цену контракта с учетом всех уточненных условий по итогам первого этапа конкурса. Также нужно приложить к заявке документы о том, что участник внес обеспечение (ч. 12 ст. 57 Закона № 44-ФЗ).

Закрытый конкурс

После того как организация получит приглашение принять участие в закрытом конкурсе, она должна запросить конкурсную документацию. На основании ее требований нужно подготовить заявку.

При этом нужно учитывать, что правила, установленные для заявок на участие в открытом конкурсе, распространяются и на закрытый конкурс, но только с учетом части 2 статьи 85 Закона № 44-ФЗ.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки

Она должна содержать согласие:

  • на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг на условиях, которые предусматривает документация;
  • на использование товара (материала), если при выполнении работ или оказании услуг планируется использовать такой товар (материал).

Если заказчик планирует заключить контракт на поставку товара или на выполнение работ, оказание услуг с использованием товара (материала), то организация в первую часть вносит информацию о нем. Содержание такой информации зависит от того, указал ли заказчик в документации товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара (при их наличии).

Ситуация 1. Заказчик указал эту информацию.

Если организация собирается поставить (использовать) товар того же товарного знака и др., то в заявке достаточно указать свое согласие.

Предлагаем ознакомиться:  Я составил завещание на отца сможет ли мать претендовать на долю в наследстве

Если организация планирует поставить (использовать) эквивалент, то нужно указать:

  • наименование и описание торговой марки;
  • конкретные показатели товара, которые соответствуют значениям эквивалентности, указанным в документации;
  • наименование страны происхождения товара.

Ситуация 2. Заказчик не указал эту информацию.

В таком случае в заявке нужно указать:

  • товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы;
  • страну происхождения товара;
  • конкретные показатели, которые соответствуют значениям, установленным в документации (перечислять характеристики, которые не указаны в документации не стоит).

Такие правила установлены в части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

Дополнительно первая часть заявки может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт (ч. 4 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

Может ли заказчик отклонить аукционную заявку, если организация указала в первой части недостоверные сведения о товаре?

Он не только может, но и должен это сделать.

Причем это возможно на любом этапе аукциона, то есть до момента, когда подписан протокол подведения итогов такого аукциона либо протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе (ч. 6.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 21 августа 2015 г. № Д28и-2475).

Вторая часть заявки

Она должна содержать информацию, предусмотренную в подпункте 1 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, а именно:

  • наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица);
  • Ф. И. О. (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица);
  • номер контактного телефона;
  • ИНН (при наличии) участника, учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа.

1) документы (копии), которые подтверждают, что организация соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (лицензии, свидетельства и пр.);

2) документы (копии), которые подтверждают, что организация соответствует дополнительным требованиям, если такие требования установлены;

3) документы (копии), которые подтверждают, что организация соответствует требованиям к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг (ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ);

4) декларацию о том, что организация отвечает общим требованиям к участникам закупок (п. 3–9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ);

5) копии документов о том, что товар (работы, услуги) соответствуют требованиям законодательства РФ (если такое требование предусмотрено);

6) решение об одобрении крупной сделки (участие в закупке, контракт, предоставление обеспечения);

7) документы о праве участника закупки на преимущества (для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов);

Какие сведения в заявке относятся к обязательным?

Ожидается, что заказчик, серьезно настроенный на участие в торгах, в своей заявке:

  • Подтвердит, что он согласен и готов поставить запрашиваемые товары, оказать требуемые услуги в объеме и на условиях заказчика.
  • Укажет наименование товара, предлагаемого к поставке, или название оказываемых услуг. Обязательна ссылка на количество товара или объем оказываемых услуг.
  • Укажет товарный знак, если таковой имеется.
  • Если речь идет о поставке товара, то к каждому предложению должны быть указаны конкретные характеристики, показатели. Если заказчик планирует поставлять товар, выполняющий те же функции, что и запрашиваемый заказчиком, но имеющий лучшие характеристики, это необходимо указать в заявке.
  • Если заказчик выдвигает в отношении товара дополнительные требования, касающиеся новизны товара, наличия гарантии в течение определенного времени, года или даты производства, исполнитель обязан подтвердить, что эти требования будут выполнены.

Если вы предлагаете поставлять не точно тот товар, который запрашивает заказчик, а его аналог или эквивалент, необходимо особое внимание уделить описанию характеристик, параметров. Если заявлено, что мощность ламп должна быть 95 Вт, то не стоит пытаться подать заявку, предлагая лампы с мощностью 90 Вт.

В целом, необходимо подтвердить, что вы готовы поставить товар, по всем параметрам, соответствующий требованиям заказчика. Так будет меньше вероятность, что заявку отклонят без рассмотрения.

Заявка на участие: уложиться в срок!

При подаче заявки на участие в выбранной закупочной процедуре важно соблюдать установленные сроки. Для разных способов закупки сроки подачи заявок могут отличаться. А кроме того, сроки могут быть изменены в отдельных случаях, регламентированных законодательством.Если заказчик внес изменения в документацию, нужно успеть проверить соответствие своей заявки новым требованиям.

А при необходимости — отозвать заявку и подать новую. На все эти действия участнику отводится совсем немного времени, даже с учетом измененного срока подачи заявок.Помимо непосредственного срока, отведенного для подачи заявки, участник должен учитывать и фактические затраты времени на подготовку документов для участия в выбранной закупочной процедуре.

А если закупка предполагает внесение обеспечения заявки — нужно заранее позаботиться о том, чтобы необходимая сумма вовремя была переведена заказчику или на электронную площадку.

Планирование участия в госзакупках должно начинаться задолго до того, как состоится сама закупочная процедура. Именно грамотное планирование и ответственный подход к заполнению документов позволят вам получать выгодные государственные и муниципальные контракты.

Повышайте квалификацию на курсе «Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками, 256 ак.часов» для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий и получите 1 год профессиональной поддержки на вебинарах. Программа разработана на основе требований профессионального стандарта «Специалист в сфере.

Напоследок

Электронные торги — это возможность стать поставщиком для государственных структур. Но при этом нужно помнить, что победа в торгах требует длительной подготовки. Не стоит пытаться получить выгодный контракт, если вы не только не готовы его выполнить, но и не можете сформировать заявку в соответствии с законодательством в короткие сроки. Ко всему нужно готовиться. Торги по ФЗ-44 — не исключение.

Обратитесь к нам, и мы бесплатно рассчитаем стоимость подготовки заявки по ФЗ-44 и ФЗ-223.

, , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector